Решение №054/01/18.1-1541/2020 жалоба ООО «ЖилСпецСтрой» на действия заказчика ЗАО «Энергос... от 13 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
054/01/18.1-1541/2020
13августа 2020 г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
….
рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилСпецСтрой» (далее – ООО «ЖилСпецСтрой») (вх. № 14166э от 04.08.2020 года) на действия заказчика закрытого акционерного общества «Энергосервис Чкаловец» (далее – ЗАО «Энергосервис Чкаловец») при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481),
в отсутствие представителя ООО «ЖилСпецСтрой», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,
в присутствии представителяЗАО «Энергосервис Чкаловец»– …
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ЖилСпецСтрой» (вх. № 14166э от 04.08.2020 года) на действия заказчика ЗАО «Энергосервис Чкаловец» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481).
Заявитель ООО«ЖилСпецСтрой»сообщило следующее.
На ЭТП http://etprf.ru в ЕИС в сети Интернет 03.07.2020 года размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, номер в ЕИС 32009290481 на 2307-2020-00070 Выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15.
По результатам рассмотрения заявок Заказчиком 31.07.2020 года в ЕИС был размещен Протокол № 106-01, согласно которому по результатам оценки и сопоставления двух заявок, поданных на участие в закупке, победителем было признан участник закупки с идентификационным номером 160783, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора: 1954309,60 руб. с НДС.
Вторым участником закупки с идентификационным номером 163340 является ООО «ЖилСпецСтрой», с предложенной ценой договора 1760360,00 рублей с НДС.
Решение о заключении договора с участником, предложившим цену более дорогую, было принято Заказчиком согласно ранжированию заявок участников и присвоению им баллов:
№ места в ранжировке |
Идентификационный номер участника закупки |
Итоговый рейтинг заявки, балл |
Окончателная цена заявки, RUB |
1 |
160783 |
83,00 |
1 954 309,6 с НДС |
2 |
163340 |
80,00 |
1 760 360 с НДС |
Итоговый рейтинг заявки формировался согласно Протоколу следующим образом:
Критерий оценки / показатель критерия оценки (подкритерий) |
Коэффициент значимости: |
Количество баллов, присуждаемых заявкам (предложениям) по критерию / подкритерию |
||
крите-рия |
подкри-терия |
160783 Основное предложение
|
163340 Основное предложе-ние
|
|
Критерий оценки 1: Цена договора или цена за единицу продукции |
70% |
-//- |
63,00 |
70,00 |
Критерий оценки 2: Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг |
10%
|
-//- |
10,00 |
10,00 |
Критерий оценки №3: Срок предоставления гарантии качества продукции |
10% |
-//- |
0 |
0
|
Квалификация участника закупки №4: Наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема |
10% |
-//- |
10,00 |
0 |
Итоговый рейтинг заявки |
83,00 |
80,00 |
Однако, ООО «ЖилСпецСтрой» не согласно с указанным в Протоколе начислением баллов по Критерию оценки №3: Срок предоставления гарантии качества продукции.
Согласно Приложению№2 к Информационной карте документации о закупке, а именно п.3 «Срок предоставления гарантии качества продукции»: «Гарантия качества на выполненные работы и их результат в течение не менее 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2)», а «Порядок оценки по критерию: В рамках критерия оценивается срок предоставления гарантии качества продукции (товара, результата работ, услуг). Лучшим предложением по критерию признается предложение о наибольшем сроке предоставления гарантии качества продукции.».
В поданной заявке на участие ООО «ЖилСпецСтрой» указано: «Срок предоставления гарантии качества на выполненные работы и их результат - 36 (тридцать шесть) месяцевсо дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2)».
Таким образом, по критерию оценки № 3 ООО «ЖилСпецСтрой» должно быть присвоено 10 баллов, однако присвоено 0.
В случае присвоения 10 баллов, ООО «ЖилСпецСтрой» должно набрать 90 баллов и быть признано победителем закупки.
Таким образом, в действиях Заказчика - ЗАО «Энергосервис Чкаловец» - присутствует нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно:
- нарушение п.2 ст.3 (нарушение требования о равноправии, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки).
ЗАО «Энергосервис Чкаловец»представило следующие возражения на жалобу.
В ответ на жалобу поступившую от ООО «ЖилСпецСтрой» при проведении запроса предложений в электронной форме №2307-2020-00070 от 03.07.2020г. поясняем следующее.
Победителем закупочной процедуры (вх. номер заявки №160783) был признан ООО «Химэлектромонтаж».
Так участниками закупки были предложены следующие условия выполнения работ:
- ООО «Химэлектромонтаж»: цена договора - 1 954 309,60 руб. в т.ч. НДС (цена предложена по результатам переторжки); срок выполнения работ - 30-ть календарных дней; срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев; по наличию опыта предоставлена справка - 4 договора.
- ООО «ЖилСпецСтрой»: цена договора - 1 760 360,00 руб. в т.ч. НДС (цена предложена но результатам переторжки): срок выполнения работ - 30-ть календарных дней; срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев; документы по наличию опыта отсутствуют.
1) Рейтинг заявки по критерию цена оценивается по следующей формуле
Цmin
PЗЦД = × 100 × 70%
Цi
ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
1 730 360
× 100 ×70% = 63,00
1 954 309, 60
ООО «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
1 730 360,00
× 100 ×70% = 70,00
1 760 360,00
2) Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг оценивается по следующей формуле:
СПmax- СП1
PЗсп = × 100 × 10%
СПmax- СПmin
Документацией о закупке были установлены следующие сроки выполнения работ: минимальный срок выполнения работ − 30-ть календарных дней с момента заключения договора; максимальный срок выполнения работ − 40 календарных дней с момента заключения договора.
ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
40 - 30
× 100 ×10% = 10
40 - 30
ООО «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
40 - 30
× 100 ×10% = 10
40 - 30
3) Срок предоставления гарантии качества продукции оценивается по следующей формуле:
СГi- СГmin
PЗсг= × 100 × 10%
СГmin
Гарантия качества, установленная документацией о закупке, составляла не менее 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2).
ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
36 - 36
× 100 ×10% = 0
36
ООО «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
36 - 36
× 100 ×10% = 0
36
4) По подкритерию опыт было установлено, что к зачету принимаются работы
сопоставимого характера и ценой не менее 25% от НМЦ для каждого договора. К зачёту будет принят опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема за последние 4 года (2016 г.- по н.вр.), предшествующие размещению извещения о закупке (в любой год из заявленного периода).
Так ООО «ХЭМ» предложило 4 договора, ООО «ЖилСпецСтрой» указало, что не имеет опыта в данной сфере. Так как максимальное предложение по подкритерию, которое предложило ООО «ХЭМ» меньше предельного - максимального значения - 15 договоров, то баллы по подкритерию оцениваются в следующем порядке К, / Кmах× 100 × 10%, где Ki - предложение по подкритерию участника закупки, заявка которого оценивается; Кmах - максимальное (лучшее) предложение по подкритерию, сделанное участниками закупки.
ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
4/4×100×10%= 10.
Таким образом ООО «ХЭМ» набрало баллов: 63+10+10=83, ООО «ЖилСпецСтрой» набрало баллов: 70+10=80.
Кроме того, по подкритерию гарантия качества участники предложили одинаковые условия для участия в закупке − 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2). И если брать во внимание доводы заявителя, то участники закупочной процедуры получили бы одинаковое количество баллов в закупке, и данный факт не повлиял на итоги выбора победителя.
Рассмотрев по существу поступившую жалобу и представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
03.07.2020 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ruЗАО «Энергосервис Чкаловец» было размещено извещениео проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15.
17.07.2020 ООО «ЖилСпецСтрой» была подана заявка на участие в запросе предложений.
Согласно протоколу № 106-01 от 29.07.2020 ЗАО «Энергосервис Чкаловец»по Критерию оценки №3 (Срок предоставления гарантии качества продукции) было присвоено 0 баллов.
Указанное количество баллов было присвоено исходя из следующего.
Участниками закупки были предложены следующие условия выполнения работ:
- ООО «Химэлектромонтаж»: срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев.
-ООО «ЖилСпецСтрой»: срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев.
Срок предоставления гарантии качества продукции оценивается по следующей формуле:
СГi- СГmin
PЗсг = × 100 × 10%
СГmin
Гарантия качества, установленная документацией о закупке, составляла не менее 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2).
ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
36 - 36
× 100 ×10% = 0
36
ООО «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:
36 - 36
× 100 ×10% = 0
36
Таким образом, по подкритерию гарантия качества участники предложили одинаковые условия для участия в закупке − 36 месяцев со дня и согласно приведенным расчетам получили одинаковое количество баллов в закупке. Данный факт не повлиял на итоги выбора победителя.
Таким образом, в действиях заказчика ЗАО «Энергосервис Чкаловец»при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481) не усматривается нарушения порядка организации и проведения запроса предложений.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЖилСпецСтрой») (вх. № 14166э от 04.08.2020 года) на действия заказчика ЗАО «Энергосервис Чкаловец» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481)необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.