База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-1541/2020

13августа 2020 г.                                                                                                    г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖилСпецСтрой» (далее – ООО «ЖилСпецСтрой») (вх. № 14166э от 04.08.2020 года) на действия заказчика закрытого акционерного общества «Энергосервис Чкаловец» (далее – ЗАО «Энергосервис Чкаловец») при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481),

в отсутствие представителя ООО «ЖилСпецСтрой», надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителяЗАО «Энергосервис Чкаловец»– …

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ЖилСпецСтрой» (вх. № 14166э от 04.08.2020 года) на действия заказчика ЗАО «Энергосервис Чкаловец» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481).

Заявитель ООО«ЖилСпецСтрой»сообщило следующее.

На ЭТП http://etprf.ru   в ЕИС в сети Интернет 03.07.2020 года размещено извещение о проведении запроса предложений в электронной форме, номер в ЕИС 32009290481 на 2307-2020-00070 Выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15.

По результатам рассмотрения заявок Заказчиком 31.07.2020 года в ЕИС был размещен Протокол № 106-01, согласно которому по результатам оценки и сопоставления двух заявок, поданных на участие в закупке, победителем было признан участник закупки с идентификационным номером 160783, заявка которого заняла первое место в ранжировке с предложенной ценой договора:  1954309,60 руб. с НДС.

Вторым участником закупки с идентификационным номером 163340 является ООО «ЖилСпецСтрой», с предложенной ценой договора 1760360,00 рублей с НДС.

Решение о заключении договора с участником, предложившим цену более дорогую, было принято Заказчиком согласно ранжированию заявок участников и присвоению им баллов:

 

№ места в ранжировке	Идентификационный номер участника закупки	Итоговый рейтинг заявки, балл	Окончателная цена заявки, RUB
1	160783	83,00	1 954 309,6 с НДС
2	163340	80,00	1 760 360 с НДС

Итоговый рейтинг заявки формировался согласно Протоколу следующим образом:

 

Критерий оценки / показатель критерия оценки (подкритерий)	Коэффициент значимости:		Количество баллов, присуждаемых заявкам (предложениям) по критерию / подкритерию (без учета коэффициента значимости критерия / подкритерия)
	крите-рия	подкри-терия	160783 Основное предложение	163340 Основное предложе-ние
Критерий оценки 1: Цена договора или цена за единицу продукции	70%	-//-	63,00	70,00
Критерий оценки 2: Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг	10%	-//-	10,00	10,00
Критерий оценки №3: Срок предоставления гарантии качества продукции	10%	-//-	0	0
Квалификация участника закупки №4: Наличие опыта по успешной поставке продукции сопоставимого характера и объема	10%	-//-	10,00	0
Итоговый рейтинг заявки (с учетом коэффициента значимости критерия / подкритерия), балл			83,00	80,00

 

Однако, ООО «ЖилСпецСтрой» не согласно с указанным в Протоколе начислением баллов по Критерию оценки №3: Срок предоставления гарантии качества продукции.

Согласно Приложению№2 к Информационной карте документации о закупке, а именно п.3 «Срок предоставления гарантии качества продукции»: «Гарантия качества на выполненные работы и их результат в течение не менее 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2)», а «Порядок оценки по критерию: В рамках критерия оценивается срок предоставления гарантии качества продукции (товара, результата работ, услуг). Лучшим предложением по критерию признается предложение о наибольшем сроке предоставления гарантии качества продукции.».

В поданной заявке на участие ООО «ЖилСпецСтрой» указано: «Срок предоставления гарантии качества на выполненные работы и их результат - 36 (тридцать шесть) месяцевсо дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2)».

Таким образом, по критерию оценки № 3 ООО «ЖилСпецСтрой» должно быть присвоено 10 баллов, однако присвоено 0.

В случае присвоения 10 баллов, ООО «ЖилСпецСтрой» должно набрать 90 баллов и быть признано победителем закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика - ЗАО «Энергосервис Чкаловец» - присутствует нарушение Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а именно:

- нарушение п.2 ст.3 (нарушение требования о равноправии, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки).

 

ЗАО «Энергосервис Чкаловец»представило следующие возражения на жалобу.

В ответ на жалобу поступившую от ООО «ЖилСпецСтрой» при проведении запроса предложений в электронной форме №2307-2020-00070 от 03.07.2020г. поясняем следующее.

Победителем закупочной процедуры (вх. номер заявки №160783) был признан ООО «Химэлектромонтаж».

Так участниками закупки были предложены следующие условия выполнения работ:

-           ООО «Химэлектромонтаж»: цена договора - 1 954 309,60 руб. в т.ч. НДС (цена предложена по результатам переторжки); срок выполнения работ - 30-ть календарных дней; срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев; по наличию опыта предоставлена справка - 4 договора.

-           ООО «ЖилСпецСтрой»: цена договора - 1 760 360,00 руб. в т.ч. НДС (цена предложена но результатам переторжки): срок выполнения работ - 30-ть календарных дней; срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев; документы по наличию опыта отсутствуют.

1)         Рейтинг заявки по критерию цена оценивается по следующей формуле

 

                      Ц_min

PЗ_ЦД =                                   × 100 × 70%

Ц_i

ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

1 730 360

                                  × 100 ×70% = 63,00

1 954 309, 60

 

ООО   «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

    1 730 360,00

                                  × 100 ×70% = 70,00

    1 760 360,00

 

2)         Срок поставки товара, выполнения работ, оказания услуг оценивается по следующей формуле:

              СП_max- СП₁

PЗ_сп =                                     × 100 × 10%

               СП_max- СП_min

Документацией о закупке были установлены следующие сроки выполнения работ: минимальный срок выполнения работ − 30-ть календарных дней с момента заключения договора; максимальный срок выполнения работ − 40 календарных дней с момента заключения договора.

ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

 

       40 - 30

                                  × 100 ×10% = 10

   40 - 30

 

 

ООО «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

40 - 30

                                  × 100 ×10% = 10

   40 - 30

 

3)         Срок предоставления гарантии качества продукции оценивается по следующей формуле:

 

              СГ_i- СГ_min

PЗ_сг=                                      × 100 × 10%

      СГ_min

Гарантия качества, установленная документацией о закупке, составляла не менее 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2).

ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

 

       36 - 36

                                  × 100 ×10% = 0

    36

 

 

ООО «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

 

       36 - 36

                                  × 100 ×10% = 0

    36

 

4)         По подкритерию опыт было установлено, что к зачету принимаются работы

сопоставимого характера и ценой не менее 25% от НМЦ для каждого договора. К зачёту будет принят опыт выполнения работ сопоставимого характера и объема за последние 4 года (2016 г.- по н.вр.), предшествующие размещению извещения о закупке (в любой год из заявленного периода).

Так ООО «ХЭМ» предложило 4 договора, ООО «ЖилСпецСтрой» указало, что не имеет опыта в данной сфере. Так как максимальное предложение по подкритерию, которое предложило ООО «ХЭМ» меньше предельного - максимального значения - 15 договоров, то баллы по подкритерию оцениваются в следующем порядке К, / К_mах× 100 × 10%, где Ki - предложение по подкритерию участника закупки, заявка которого оценивается; К_mах - максимальное (лучшее) предложение по подкритерию, сделанное участниками закупки.

ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

4/4×100×10%= 10.

Таким образом ООО «ХЭМ» набрало баллов: 63+10+10=83, ООО «ЖилСпецСтрой» набрало баллов: 70+10=80.

Кроме того, по подкритерию гарантия качества участники предложили одинаковые условия для участия в закупке − 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2). И если брать во внимание доводы заявителя, то участники закупочной процедуры получили бы одинаковое количество баллов в закупке, и данный факт не повлиял на итоги выбора победителя.

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу и представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

03.07.2020 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ruЗАО «Энергосервис Чкаловец» было размещено извещениео проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15.

17.07.2020 ООО «ЖилСпецСтрой» была подана заявка на участие в запросе предложений.

Согласно протоколу № 106-01 от 29.07.2020 ЗАО «Энергосервис Чкаловец»по Критерию оценки №3 (Срок предоставления гарантии качества продукции) было присвоено 0 баллов.

Указанное количество баллов было присвоено исходя из следующего. 

Участниками закупки были предложены следующие условия выполнения работ:

-           ООО «Химэлектромонтаж»: срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев.

-ООО «ЖилСпецСтрой»: срок предоставления гарантии качества - 36 месяцев.

Срок предоставления гарантии качества продукции оценивается по следующей формуле:

 

              СГ_i- СГ_min

PЗ_сг =                                     × 100 × 10%

                     СГ_min

Гарантия качества, установленная документацией о закупке, составляла не менее 36 месяцев со дня, когда результат работ был принят Заказчиком по Акту о приемке выполненных работ (форма КС-2).

ООО «ХЭМ» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

 

       36 - 36

                                  × 100 ×10% = 0

    36

 

ООО «ЖилСпецСтрой» набрал следующее количество баллов по подкритерию:

 

       36 - 36

                                  × 100 ×10% = 0

    36

 

Таким образом, по подкритерию гарантия качества участники предложили одинаковые условия для участия в закупке − 36 месяцев со дня и согласно приведенным расчетам получили одинаковое количество баллов в закупке. Данный факт не повлиял на итоги выбора победителя.

Таким образом, в действиях заказчика ЗАО «Энергосервис Чкаловец»при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481) не усматривается нарушения порядка организации и проведения запроса предложений.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЖилСпецСтрой») (вх. № 14166э от 04.08.2020 года) на действия заказчика ЗАО «Энергосервис Чкаловец» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по ремонту уличного освещения по адресу г.Новосибирск, ул.Ползунова, 15 (извещение № 32009290481)необоснованной.

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.