База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1839/2023

«15» сентября 2023 года                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

.....................

в присутствии представителя участника закупки - ООО «ТК Оникс» – (по доверенности),

в отсутствие представителей заказчика – Сибирского таможенного управления, уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме обращение Сибирского таможенного управления о включении сведений об ООО «ТК Оникс» (ИНН 5446018244) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ТК Оникс» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по обслуживанию электрических сетей зданий, внутриплощадных сетей освещения и дизельной электростанции (извещение № 0151100008923000080), начальная (максимальная) цена контракта 192 000,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Сибирского таможенного управления о включении сведений об ООО «ТК Оникс» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ТК Оникс» от заключения контракта по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по обслуживанию электрических сетей зданий, внутриплощадных сетей освещения и дизельной электростанции (извещение № 0151100008923000080).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.09.2023 №ИЗК1 победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки № 60 (ООО «ТК Оникс»).

07.09.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 08.09.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель запроса котировок в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «ТК Оникс» в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 11.09.2023 №ППУ20_1 ООО «ТК Оникс» не выполнены требования, предусмотренные п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ООО «ТК Оникс» уклонившимся от заключения контракта.

ООО «ТК Оникс» в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/10614/23 от 12.09.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. Подписать контракт в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе не представилось возможным по причине технических неполадок в работе с электронной торговой площадкой (далее - ЭТП). На ЭТП произошло дублирование учетной записи пользователя ООО «ТК Оникс», в связи с чем участником закупки были направлены запросы в техническую поддержку ЭТП. ООО «ТК Оникс» подписало контракт 10.09.2023.

ООО «ТК Оникс» пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ООО «ТК Оникс», а также то, что проект контракта победителем закупки был подписан за пределами срока, установленного Законом о контрактной системе, в связи с неполадками, возникшими в работе с ЭТП, о чем свидетельствует представленная победителем закупки копия переписки ООО «ТК Оникс» с технической поддержкой ЭТП, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «ТК Оникс» умысла уклониться от заключения контракта.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «ТК Оникс» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.50, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения Сибирского таможенного управления о включении сведений об ООО «ТК Оникс» (ИНН 5446018244) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.