База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 054/05/18-1511/2021

 

«21» сентября 2021г.                                                                                              г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<...>

рассмотрев дело № 054/05/18-1511/2021, возбужденное по факту распространения смс-сообщения рекламного характера на номер <...> от абонента: SPORTMASTER, sms-центр: <...>, дата и время: 03.05.21 в 12:02, следующего содержания: «Мы не можем вас забыть! Дарим 2000 бонусов на выгодные покупки до 17.05.2021. Не упустите шанс купить со скидкой до 30% clck.ru/NnmTH», без предварительного согласия, с признаками нарушения ч. 1 ст.18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

15.09.2021г. в адрес Новосибирского УФАС России ООО «Раппорто» представлены документы и пояснения (вх. № 16653э), согласно которым рассматриваемая смс-рассылка осуществлялась на основании договора СМ-04/19 от 01.04.2019г. (далее – Договор) между ООО «Раппорто» (Исполнитель) и ООО «Спортмастер» (ИНН: 7728551528; ОГРН: 1057747320278).

В соответствии с п.2.1. Договора Заказчик поручает, а Исполнитель берет на себя обязательства по техническому обеспечению рассылок Сообщений Абонентам Оператора (далее – Услуга) посредством предоставления Заказчику доступа к коммуникационной платформе Исполнителя (далее – КПИ) через Личный кабинет Заказчика с целью:

2.1.1. технологического осуществления передачи телематических электронных сообщений, содержащих информационные и/или рекламные материалы Заказчика (информацию о самом Заказчике или о предоставляемых Заказчиком услугах), формируемых и отправляемых Заказчиком, до СМСЦ Операторов для дальнейшей отправки Сообщений Заказчика Абонентам.

Согласно п. 1 Дополнительного соглашения №3 от 01.04.2019 к Договору Абоненты – лица, получающие информацию с помощью Сообщений, с использованием СМСЦ Оператора и являющиеся также пользователями услуг сотовой связи стандарта GSM либо с использованием иного оборудования Оператора и сети Интернет, предоставившие Заказчику согласие на получение от него рекламных и/или информационных материалов в Сообщениях.

К обязанностям Заказчика относится, в частности, самостоятельное определение объекта (предмета) рассылки, а также содержания Сообщения, получателя, времени рассылки. Кроме того, Заказчик обязуется обеспечить соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации. (п.3.1.3. Договора).

В связи с тем, что именно Заказчик формирует текст сообщения, он обязуется не инициировать отправку Сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ. В частности, сообщения, согласие Абонента на получение которых отсутствует, объявляются СПАМом (п.3.1.4. Договора).

Ответственность за формирование, содержание, определение получателя, время, отправку Сообщений несет Заказчик. Услуги Исполнителя по настоящему Договору являются технологическими. Ни при каких обстоятельствах Исполнитель по настоящему Договору не является ни рекламодателем, ни рекламопроизводителем, ни рекламораспростронителем в понимании ст.3 Федерального закона от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе». Исполнитель в соответствии с ч.2 ст. 23 Конституции Российской Федерации, ст. 63 Федерального закона «О связи» от 07.07.2003 года №126-ФЗ не вправе осуществлять проверку направляемых Заказчиком через КПИ сообщений (п.7.2. Договора).

Учитывая изложенное, ООО «Раппорто» оказывает Заказчику исключительно технологические услуги по транспортировке сформированных Заказчиком смс-сообщений Оператору.

Таким образом, обязанность по предоставлению согласия Абонента, на получение им смс-рассылки на номер <...> лежит на ООО «Спортмастер».

В связи с поступлением настоящего определения ООО «Раппорто» был заблокирован доступ Заказчика ООО «Спортмастер» к направлению смс-сообщений на номер абонента <...>, что подтверждается скриншотом черного списка системы ООО «Раппорто».

На основании изложенного, в соответствии с пп. 35, 38 Правил рассмотрения антимонопольным огранном дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 №1922, Комиссия

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 054/05/18-1511/2021 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 054/05/18-1511/2021 на «20» октября 2021 г. в 09:45 ч. по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб.915 (предварительная регистрация в к.1008).
3. Заменить ООО «Раппорто» (119021, г. Москва, муниципальный округ Хамовники вн.тер.г., ул. Льва Толстого, д. 23, стр. 4, этаж/помещ. 1/II, ком. 7, ОГРН: 1087746876029, дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: 7715710393, КПП: 770401001) на ООО «СПОРТМАСТЕР» (117437, Москва город, Миклухо-Маклая улица, 18, 2, комн. 102, ОГРН: 1057747320278, дата присвоения ОГРН: 27.06.2005, ИНН: 7728551528, КПП: 772801001) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе.
4. ООО «СПОРТМАСТЕР» до «15» октября 2021г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

• документы, на основании которых осуществлялось распространение вышеуказанной рекламы (договор на осуществление звонков, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);
• доказательства наличия предварительного согласия абонента номера <...> на получение рассматриваемой рекламы;
• отзыв на данное определение.

 

5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о проведении заседания по делу «20» октября 2021 года в 09:45 часов путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

При этом лица не лишены права лично участвовать в рассмотрении дела при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае неявки лиц, участвующих в деле или их представителей, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.