База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Тарураева<...> (далее-Заявитель) (вх.21636-эп/23 от 17.11.2023г.) на действия Государственного бюджетного учреждения Новосибирской области «Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области» при проведении ценового отбора в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на Оказание услуг по предоставлению (передаче) права использования программного обеспечения (программ для ЭВМ) для нужд участников взаимодействия в рамках ТИС НСО на условиях простой (неисключительной) лицензии (неисключительного (пользовательского) права) (32312949668).

Заявитель сообщает следующее.

13.11.2023г. Заказчиком – Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области» – на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) <...> было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства «Оказание услуг по предоставлению (передаче) права использования программного обеспечения (программ для ЭВМ) для нужд участников взаимодействия в рамках ТИС НСО на условиях простой (неисключительной) лицензии (неисключительного (пользовательского) права)».

Заявитель настоящей жалобы считает, что Заказчиком при формировании конкурсной документации допущены следующие нарушения:

В описании объекта закупки Заказчик установил следующее требование к операционной системе:

-Операционная система (далее – ОС) должна устанавливаться и функционировать на компьютерах с архитектурой x86_64 (64-разрядный процессор Intel или AMD) и i586.

При этом, в описании объекта закупки так же установлены требования, которые свидетельствуют о том, что заказчику необходима операционная система функционирующая на 64-битной архитектуре:

-«ОС должна устанавливаться на компьютеры с 64-разрядными intel-совместимыми процессорами с поддержкой EFI (без отключения SecureBoot)»;

- «ОС должна иметь в составе ядро не ниже 5.10 для обеспечения корректного функционирования современных средств вычислительной техники». Оборудование с архитектурой i586 нельзя назвать современными средствами вычислительной техники, так как такое оборудование снято с производства в период с 2004 по 2008 годы.

Таким образом, описание объекта закупки составлено противоречивым образом и вводит участников закупки в заблуждение относительно функциональных требований к закупаемому программному обеспечению, так как к закупке рассматривается операционная система функционирующая на 64-битной архитектуре, при этом указана необходимость функционирования и на процессорах i586 (32-битная архитектура).

Учитывая вышеизложенное, установленные Заказчиком требования приводят к ограничению конкуренции и созданию преимущества для возможности предложения одной российской операционной системы - «Альт», разработчиком которой является ООО «Базальт СПО». Таким образом, заказчик составил описание объекта закупки с целью ограничения количества потенциальных разработчиков и предоставления преимущественного права заинтересованному поставщику. Такие действия влекут за собой нарушение фундаментальных принципов 223-ФЗ, а также требований Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, руководствуясь положениями ч.10 ст.3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного, Заявитель просит:

1.Приостановить процедуру закупки;

2.Признать настоящую жалобу обоснованной;

3.Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Управление ветеринарии Кыштовского района Новосибирской области», надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 26.11.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 28.11.2023 в 10:00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем Вас о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке:<...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.