База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

054/10/5-815/2021

27 апреля 2021 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев обращение Федерального государственного бюджетного учреждения «Главный центр информационных технологий и метеорологического обслуживания авиации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в лице Западно-Сибирского филиала (далее – Западно-Сибирский филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ПК-профи» (далее – ООО «ПК-профи») (улица Салганская, дом 30, офис 21, г. Нижний Новгород, Российская Федерация, 603105, ИНН 5262364710), с которым договор от 03.08.2020 года № 32009287042-01 по решению суда расторгнут в связи с существенным нарушением им договора,

в отсутствие представителя Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» - надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения по существу,

в отсутствие представителя ООО «ПК-профи», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (вх. №6564 от 14.04.2021 г.)  о включении информации об ООО «ПК-профи» (улица Салганская, дом 30, офис 21, г. Нижний Новгород, Российская Федерация, 603105, ИНН 5262364710) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц»..

Сведения о лице, в отношении которого принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование юридического лица, которое уклонилось от заключения договора: Общества с ограниченной ответственностью «ПК-профи» (ООО «ПК-профи»).

2. Сведения о месте нахождения юридического лица: страна – Россия

почтовый индекс – 603105

наименование единицы административно-территориального деления страны, муниципального образования, населенного пункта, улицы, номер дома (владения), корпуса (строения) и офиса – Российская Федерация, г. Нижний Новгород, улица Салганская, дом 30, офис 21.

3. Идентификационный номер налогоплательщика: 5262364710.

4. Дата подведения итогов закупки – 16.07.2020 г.

5. Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа – 03.08.2020 г., решение Арбитражного суда Новосибирской области от 09.03.2021 г. по делу № А45-36126/2020;

6. Сведения о договоре:

наименование товаров (работ, услуг) – поставка компьютерной техники и периферийного оборудования;

код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг – 26.20;

валюта договора – российский рубль;

цена договора – 498 610 руб. 04 коп.;

срок исполнения договора – с 03.08.2020 по 31.08.2020 г.

 

Западно-Сибирский филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» сообщает следующее.

Между ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (Западно-Сибирский филиал) (Заказчик) и ООО «ПК-профи» (Поставщик) 03.08.2020 был заключен договор №32009287042-01 на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования (далее - Договор) (аукцион в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства; закупка по 223-ФЗ):

-наименование товара: компьютерная техника и периферийное оборудование;

-цена Договора: 498 610 рублей 04 копейки (Четыреста девяносто восемь тысяч шестьсот десять рублей 04 копейки), в том числе НДС - 20 % 83 101 рубль 67 копеек (Восемьдесят три тысячи сто один рубль 67 копеек);

-валюта Договора: рубль Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 Договора, срок поставки товара составляет 14 календарных дней с момента заключения Договора. Таким образом, поставка компьютерной техники и периферийного оборудования должна была быть произведена в срок до 17.08.2020. В указанный срок поставка товара так и не была произведена Поставщиком.

ООО «ПК-профи» не выполнило обязательства, предусмотренные условиями Договора, надлежащим образом, нарушив срок поставки товара.

В адрес ООО «ПК-профи» были направлены претензии (№409/1-3 от 18.08.2020, №418/1-3 от 25.08.2020) с требованием произвести поставку товара (согласно претензии №418/1-3 от 25.08.2020 в срок до 30.08.2020), уведомление №433/1-3 от 01.09.2020 о прекращении срока действия Договора.

09.03.2021 Арбитражным судом Новосибирской области было вынесено решение по делу № А45-36126/2020 о расторжении Договора, заключенного между ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (Западно-Сибирский филиалом) и ООО «ПК-профи». Решение вступило в силу.

Общество с ограниченной ответственностью «ПК-профи» не представило возражения по существу рассматриваемого вопроса.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

02.07.2020 г. ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» (Западно-Сибирский филиал)  разместил извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования (извещение №  32009287042 в ЕИС).

Начальная (максимальная) цена договора: 498 610 руб. 04 коп., с НДС.

Западно-Сибирский филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета»  осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с Протоколом № 32009287042-2 рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе и подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, проводимого на универсальной торговой платформе ЗАО «Сбербанк-АСТ» от 14.07.2020 г. (далее – протокол от 14.07.2020 г.), единая комиссия, руководствуясь п. 8.1 ч. 5 документации об открытом аукционе в электронной форме, признала открытый аукцион в электронной форме несостоявшимся и на основании п. 8.3 ч. 5 документации об аукционе приняла решение о заключении договора с единственным участником закупки – ООО «ПК-профи».

03.08.2020 Западно-Сибирский филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» и ООО «ПК-профи» (улица Салганская, дом 30, офис 21, г. Нижний Новгород, Российская Федерация, 603105, ИНН 5262364710) заключили договор на поставку компьютерной техники и периферийного оборудования № 32009287042-01(далее - договор), по условиям которого ООО «ПК-профи» принял на себя обязательства по поставке Западно-Сибирскому филиалу ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» компьютерной техники и периферийного оборудования в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента заключения договора. Данный договор заключён сторонами в процедурах, установленных Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Цена договора 498 610 рублей 04 копейки. Код ОКПД2 26.20.1, ОКВЭД2 26.20.

В п. 2.2 договора стороны согласовали следующие сроки поставки товара: в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента заключения договора.

В предусмотренный договором срок товар не был поставлен ООО «ПК-профи».

Западно-Сибирский филиал ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета» направлял в адрес ООО «ПК-профи» претензии (исх. № 409/1-3 от 18.08.2020, № 418/1-3 от 25.08.2020) с требованием о поставке товара, которое ООО «ПК-профи» исполнено не было.

Согласно п.12.1 договора срок действия договора истек 31.08.2020 г.

В связи с тем, что срок действия договора истек 31.08.2020, товар не был поставлен ответчиком, истец направил в его адрес уведомление № 433/1-3 от 01.09.2020 о прекращении срока действия  договора и неисполнении обязательств, проинформировал и инициировании процедуры внесения ООО «ПК-профи» в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 09.03.2021 г. (Дело №А45-36126/2020) вышеуказанный договор был расторгнут, в связи с нарушением ООО «ПК-профи» своих обязательств по договору – поставка товара не была им осуществлена.

ООО «ПК-профи» не предоставлено нормативно-правового обоснования не исполнения своих обязательств по договору.

Согласно сведениям из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Общество с ограниченной ответственностью «ПК-профи» (улица Салганская, дом 30, офис 21, г. Нижний Новгород, Российская Федерация, 603105, ИНН 5262364710) было включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) 17.03.2021 г. Федеральной антимонопольной службой  № РНП. 260663-21; 20.08.2020 УФАС по Волгоградской области № РНП. 243409-20; 07.09.2020 УФАС по Ростовской области № РНП. 244486-20; 15.09.2020 УФАС по Удмуртской Республике № РНП. 244762-20; 18.09.2020 УФАС по Московской области № РНП. 244907-20; 24.09.2020 УФАС по Пермскому краю № РНП. 245427-20; 06.10.2020 УФАС по Калужской области № РНП. 246346-20; 13.10.2020 УФАС по Краснодарскому краю № РНП. 245708-20; 10.11.2020 УФАС по Новосибирской области № РНП. 249452-20; 16.11.2020 УФАС по Ярославской области № РНП. 250343-20; 30.11.2020 г. УФАС по Удмуртской Республике № РНП.250881-20; 10.12.2020 г. УФАС по Республике Карелия № РНП. 252037-20; 06.11.2020 № Р2008643 Приказом ФАС России № 1062/20 от 02.11.2020.

При вышеуказанных обстоятельствах, комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что бездействие ООО «ПК-профи», выразившееся в не исполнении своих обязательств по договору – поставка товара не была им осуществлена для нужд Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Авиаметтелеком Росгидромета», свидетельствуют о ненадлежащем исполнении им своих обязанностей. ООО «ПК-профи» действовало неосмотрительно и не приняло надлежащих мер для исключения возможности наступления для него неблагоприятных последствий, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к правоотношениям.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения контракта, которое предполагает недобросовестное поведение.

Уклонение от заключения договора может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, по небрежности не принимает необходимых мер для исполнения договора.

При таких обстоятельствах, оценивая все имеющиеся факты, комиссия антимонопольного органа приходит к выводу о том, что сведения в отношении ООО «ПК-профи», в соответствии статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 5.7. Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 30 от 26.01.2011 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012 года,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать имеющиеся материалы достаточными для внесения сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ПК-профи» (улица Салганская, дом 30, офис 21, г. Нижний Новгород, Российская Федерация, 603105, ИНН 5262364710) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работу, услуг отдельными видами юридических лиц».