Уведомление №СИ/1252/24, 1637-эп/24 жалоба ООО Агропромышленный холдинг «Кристалл» на на действи... от 2 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов |
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО Агропромышленный холдинг «Кристалл» (вх. № 1637-эп/24 от 30.01.24 г.) на действия организатора торгов администрации Доволенского района Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка (№22000057280000000010).
Заявитель сообщает следующее.
В соответствий с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося B государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 3К РФ.
B рамках реализации данный полномочий, администрация Доволенского района Новосибирской области приняла Постановление от 19.12.2023 N° 756-па «О проведении торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» на проведение торгов в форме аукциона в отношении следующего земельного участка: Кадастровый номер: <...>, Площадь: 19140000 кв.м., Адрес: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Суздалка. Участок находится примерно в 12 км, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область, Доволенский район, МО Суздальский сельсовет. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.
Согласно пункту 19 статьи 39.11 3К РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
B соответствии с подпунктом 3 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.
В соответствии с извещением о проведении аукциона, аукцион был назначен к проведению на 24 января 2024 года на 10 часов 00 минут по местному времени на электронной площадке - <...>. Номер извещения на электронной площадке - 22000057280000000010.
Общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный холдинг Кристалл» соблюло регламентированную процедуру подачи заявки и было допущено к участию в аукционе.
Однако, в 0 часов 21 минуту 24 января 2024 года, т.е. за 9 часов 39 минут до времени начала проведения аукциона, на электронную почту заявителя пришло извещение с электронной площадки, что аукцион завершен. По сведениям содержащимся на электронной площадке, аукцион был проведен 23 января 2024 года, что явно противоречит информации содержащейся в извещении о проведении аукциона, утвержденной Организатором аукциона.
В соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган выдает организатору торгов, конкурсной или аукционной комиссии, продавцу государственного или муниципального имущества, организатору продажи обязательные для исполнения предписания: о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации, проведения торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, в том числе предписания об отмене протоколов, составленных в ходе проведения торгов, о внесений изменений в документацию о торгах, извещение о проведении торгов, об аннулировании торгов.
Совершенное Организатором торгов нарушение Земельного кодекса Российской Федерации в форме опубликования недостоверных сведений о времени начала аукциона повлияло на право Общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленный холдинг Кристалл» по участию в аукционе в установленное в Извещении время и дату. Заявитель был лишен возможности участвовать в указанном аукционе.
Учитывая вышеизложенное, а так же то обстоятельство, что устранить указанные нарушения процедуры проведения аукциона на настоящий момент невозможно, то заявитель просит аннулировать состоявшиеся незаконные торги в форме аукциона в отношении земельного участка с кадастровым номером: <...>, площадь 19140000 кв.м.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, администрации города Доволенского района Новосибирской области надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок 07 февраля 2024 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 08.02.2024 в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 1004.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова,3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.