База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 054/01/14.5-1850/2021

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

К РАССМОТРЕНИЮ

 

«27» сентября 2021 г.                                                                                       г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) <...> – заместитель руководителя управлении, на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от № 199 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Гризли Секьюрити» (г. Москва, ИНН 7839070900) и ИП Петровым А.М. (ИНН 281402344151) ст. 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - «Закон «О защите конкуренции»), выразившегося в извлечении, копировании, систематизации и использовании в предпринимательской деятельности материалов Баз данных 2ГИС, принадлежащих ООО «Дубльгис»,       

 

УСТАНОВИЛ:

 

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление ООО «Дубльгис» (вх. № 11288 от 25.06.2021г.) о нарушении антимонопольного законодательства ООО «Гризли Секьюрити» (г. Москва, ИНН 7839070900) и физическим лицом – Петровым А.М. (ИНН 281402344151).

Как указывает заявитель, ООО «ДубльГИС» было создано 09.07.2004 г. и является правообладателем Городского Информационного Сервиса 2ГИС (далее - «Сервис 2ГИС»), объединяющего в себе базы данных компаний и точную карту города: 2ГИС помогает найти и выбрать компанию, узнать полную информацию о ней (адрес, телефон, режим работы и другие данные), строит оптимальные маршруты для пешеходов и автомобилистов, а также содержит иную полезную для жителей города информацию.

Одним из видов деятельности ООО «ДубльГИС» является создание, обновление и распространение баз данных компаний (далее - «Базы данных 2ГИС») в рамках Сервиса 2ГИС.

ООО «ДубльГИС» является обладателем исключительного смежного права на Базы данных 2ГИС, элементами (информационными единицами) которых являются карточки компаний, содержащие справочную информацию о компаниях.

Ответчики (ООО «Гризли Секьюрити», Петров А.М.) в целях создания собственной базы данных осуществляют извлечение, копирование, систематизацию материалов Баз данных 2ГИС, в частности таких «граф» карточек компаний Баз данных 2ГИС как наименование компании, расширение (указание на вид деятельности), адрес, номер телефона, сайт, страницы в социальных сетях, идентификационные номера компании и филиала компании, присвоенные ООО «ДубльГИС», дополнительное описание компании (способы оплаты, средний чек и пр.), рубрики (сферы деятельности компании) и др., а также рубрикатора 2ГИС и используют их своей коммерческой деятельности

В частности, ООО «ДубльГИС» было обнаружено использование материалов, извлеченных из Баз данных 2ГИС различных городов (проектов), на сайте в сети Интернет по адресу: https://togo.ruA а также в также в мобильном приложении «ToGO - Справочник организаций», распространяемом в Google Play и Арр Store. В том числе Ответчики предлагают к покупке франшизу на «ToGO - Справочник организаций» и заключают договоры на размещение рекламы в данном справочнике, что подтверждает коммерческое использование незаконно извлеченных материалов Баз данных 2ГИС, а также направленность действий Ответчиков на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности.

По мнению заявителя, указанное действие является нарушением запрета на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности, установленного ст. 14.5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - «Закон «О защите конкуренции»), согласно которой не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.

Наполнение справочника ToGO аналогично по своему содержанию и структуре Базам данных 2ГИС, исключительные права на которые принадлежат ООО «ДубльГИС»:

- информация о компаниях структурирована согласно трехуровневому рубрикатору;

- информация о компаниях представлена в форме отдельно открывающихся карточек, вид и объем информации в которых совпадает с данными Баз данных 2ГИС;

- форма представления информации пользователям в справочнике ToGO идентична ее представлению в Сервисе 2ГИС (идентичность элементов пользовательского интерфейса, расположения элементов относительно друг друга и др.);

- карточки компаний связаны с картой города (Сервис 2ГИС использует свои цифровые планы, справочник ToGO - карты Яндекса через инструмент АПИ).

В целях закрепления доказательств 18 октября 2019 г. по заявлению ООО «ДубльГИС» нотариус нотариального округа г. Новосибирска Дувалова Н.Н. провела осмотр страниц сайта https://togo.ru/. страниц сервисов Google Play и Арр Store, на которых представлено мобильное приложение «ToGO-Справочник организаций», а также иных сайтов, на которых размещена информация о справочнике ToGO и лицах, непосредственно стоящих за созданием и продвижением справочника ToGO.

Заявитель также отмечает, что перечень городов, базы данных которых содержатся в справочнике ToGO, полностью совпадает с перечнем баз данных Сервиса 2ГИС. Все базы данных городов, представленные в справочнике ToGO в отношении которых подано настоящее заявление, были ранее созданы и зарегистрированы ООО «ДубльГИС».

Базы данных 2ГИС, перечисленные в Приложении №2 к настоящему заявлению, были зарегистрированы в Реестре баз данных ФИПС. Указанные Базы данных 2ГИС были созданы и зарегистрированы ООО «ДубльГИС» до учреждения ООО «Гризли секьюрити» и до начала продвижения справочника ToGO со стороны Петрова А.М.

При этом одной из ключевых составляющих баз данных 2ГИС является рубрикатор, позволяющий осуществить как структурированное расположение компаний города в рамках базы данных (структура базы данных), так и быстрый поиск компаний пользователями Сервисов 2ГИС.

При разработке рубрикатора основным критерием структурирования информации была выбрана специфика деятельности организаций. Информация о компаниях в Базах данных 2ГИС организована и систематизирована согласно рубрикатору, состоящему из трёх уровней: общие темы (рубрики 1-го порядка), разделы (рубрики 2-го порядка), рубрики (рубрики 3-го порядка). Рубрикатор является самостоятельным объектом авторских прав, все исключительные права на рубрикатор баз данных 2ГИС принадлежат ООО «ДубльГИС»

Информация о компаниях в базах данных ToGO также структурирована согласно рубрикаторам 2ГИС, что является самостоятельным нарушением ст. 14.5 Закона «О защите конкуренции» (незаконное использование произведения, исключительные права на которое принадлежат ООО «ДубльГИС»). Использование рубрикатора в базах данных ToGO подтверждается Бизнес-планом ToGO: «При нажатии кнопки «Все рубрики» пользователю будет предложен весь перечень рубрик, внутри которых расположены компании, зарегистрированные на сайте»

В целях доказывания незаконного использования материалов Баз данных 2ГИС в рамках справочника ToGO (данных о компаниях и рубрикатора 2ГИС), ООО «ДубльГИС» обратилось в Автономную некоммерческую организацию «ИНСТИТУТ ЭКСПЕРТНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ» за проведением независимых компьютерных экспертиз. Сначала для разрешения экспертом были поставлены вопросы в отношении базы данных ToGO по г. Санкт-Петербургу, а затем в отношении всех остальных баз данных ToGO по оставшимся 92 городам (проектам) в пределах РФ.

Исследование и выводы эксперта, изложенные в Заключениях эксперта №220/19, №167/20, подтверждают использование в базах данных «ToGO-Справочник организаций» рубрикатора Баз данных 2ГИС во всех 93 городах (проектах).

Кром того, исследование и выводы эксперта, изложенные в Заключениях эксперта №221/19, №167/20, подтверждают использование в базах данных «ToGO-Справочник организаций» существенной части материалов каждой из 93 Баз данных 2ГИС (информации о более 81% компаний), а также использование более 86% уникальной информации о компаниях Баз данных 2ГИС, которая вносится в базы данных по собственной технологии, утвержденной внутренними регламентами, относящимися к коммерческой тайне ООО «ДубльГИС».

Также ООО «Дубльгис» сообщает о размещении в информационной сети Интернет статьи с названием «Как мы хотели собрать все акции города, а сделали убийцу 2гис» (https://vc.ru/services/83491-kak-mv-hoteli-sobrat-vse-akcii-goroda-a-sdelali-ubivcu-2-gis). Автор данной статьи - <...> указывает «Хочу поделиться историей появления моего основного, на данный момент, проекта...».

Рассмотрев представленные материалы, Новосибирское УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с п.7 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно п. 5 ст. 4 Закона «О защите конкуренции», хозяйствующий субъект – индивидуальный предприниматель, коммерческая организация, а также некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход.

П. 4 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» установлено, что товарный рынок - сфера обращения товара (в том числе товара иностранного производства), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров (далее - определенный товар), в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Из определения понятия «недобросовестная конкуренция» следует, что для квалификации совершенных деяний в качестве акта недобросовестной конкуренции, действия конкретного лица должны выполнять одновременно следующие условия:

- лицо, совершившее данное деяние, обладает признаком хозяйствующего субъекта (а также наличие конкурентных отношений между хозяйствующими субъектами);

- наличие действия хозяйствующего субъекта (группы лиц);

- направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности;

- противоречие действия законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости;

- совершенные действия способны причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

Статьей 14.5 Закона «О защите конкуренции» установлен запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную с использованием результатов интеллектуальной деятельности: не допускается недобросовестная конкуренция путем совершения хозяйствующим субъектом действий по продаже, обмену или иному введению в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности, за исключением средств индивидуализации, принадлежащих хозяйствующему субъекту-конкуренту.

Из указанного следует, что основанием для признания действий лица, связанных с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности, является направленность таких действий на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности при одновременном нарушении законодательства РФ, обычаев делового оборота, требований добропорядочности, разумности и справедливости и наличии вероятности возникновения у других хозяйствующих субъектов - конкурентов убытков или причинения вреда их деловой репутации.

К результатам интеллектуальной деятельности, подлежащих рассмотрению в форме недобросовестной конкуренции, указанной в ст. 14.5 Закона «О защите конкуренции», в соответствии с частью 1 статьи 1225 ГК РФ в том числе относятся базы данных.

Сущность исключительного права заключается в праве его владельца пользоваться и распоряжаться соответствующим объектом и корреспондирующей обязанности остальных лиц воздерживаться от его несанкционированного использования, в том случае если санкция необходима. При этом использование может считаться санкционированным только при наличии разрешения на использование объекта исключительных прав, которое оформлено надлежащим образом.

Под незаконным использованием следует понимать несанкционированное владельцем использование объекта интеллектуальной собственности, в том случае, если такая санкция необходима.

Негативные последствия и преимущества проявляются только тогда, когда товар с незаконным использованием интеллектуальной собственности поступает в гражданский оборот. Следовательно, формой вреда в данном случае являются убытки.

Базой данных в соответствии со ст. 1260 ГК РФ является представленная в объективной форме совокупность самостоятельных материалов (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов), систематизированных таким образом, чтобы эти материалы могли быть найдены и обработаны с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ).

Создаваемые ООО «ДубльГИС» базы данных являются интеллектуальной собственностью Общества (пп.3 п.1 ст. 1225 ГК РФ) и подлежат правовой охране в качестве объектов авторских и смежных прав на основании п.2 ст.1260 ГК РФ и пп.4 п.1 ст.1304 ГК РФ соответственно:

- составителю сборника и автору иного составного произведения (антологии, энциклопедии, базы данных, интернет-сайта, атласа или другого подобного произведения) принадлежат авторские права на осуществленные ими подбор или расположение материалов (составительство);

- объектами смежных прав являются «базы данных в части их охраны от несанкционированного извлечения и повторного использования составляющих их содержание материалов».

Как указывает заявитель, Базы данных 2ГИС представляют собой справочник компаний, содержащий информацию о юридических лицах, индивидуальных предпринимателях, организациях (в т.ч. государственных и муниципальных органах; лиц, чья деятельность не требует регистрации юридического лица или ИП (например, адвокаты, нотариусы), и пр.), осуществляющих свою деятельность в пределах установленной территории (далее вместе именуемые - «компании»).

Базы данных 2ГИС создаются отдельно для каждого города (проекта), который включает в себя группу населенных пунктов, объединенных по территориальной близости и/или административно, и включает: основной город проекта - крупный город в проекте (по его наименованию присваивается название базе данных, например, «Единая база данных "ДубльГИС": город Новосибирск»); города- спутники (более мелкие города вблизи основного города) и иные крупные населенные пункты. В границы проекта 2ГИС может быть включена определенная территория (произвольный радиус от основного города проекта, определяемый на усмотрение ООО «ДубльГИС»), так и вся область/край, т.е. административно-территориальная единица.

Информация о компаниях представлена в базе данных с помощью отдельных информационных карточек, содержащих справочные данные о соответствующей компании: название компании, вид деятельности, адрес, телефон, веб-сайт, социальные сети и др. Помимо этого, в карточке компании может содержаться информация, специфическая для рода деятельности организации (например, способы оплаты, виды кухни (для заведений общепита), перечень услуг и т.п.).

Информационной единицей (материалом) Базы данных 2ГИС является карточка филиала компании. Если у одной компании несколько филиалов (адресов осуществления деятельности), для каждого такого филиала создается своя карточка.

Компании, внесенные в Базы данных 2ГИС, структурируются согласно уникальному трехуровневому рубрикатору, предназначенному для систематизации и поиска материалов в Базах данных 2ГИС. Рубрикатор является самостоятельным объектом интеллектуальных прав (копия Решения суда об установлении авторства рубрикатора 2ГИС, авторский договор на передачу всех исключительных имущественных прав ООО «ДубльГИС» - (Приложения №16,17 к настоящему заявлению).

Таким образом, Базы данных 2ГИС состоят из самостоятельных элементов (материалов) - карточек компаний, систематизированных определенных способом (в т.ч. посредством рубрикатора), позволяющим найти и обработать элементы с помощью электронной вычислительной машины (ЭВМ).

На основании ст. 1226, 1229 ГК РФ за правообладателем признается исключительное право на базу данных. Исключительное право включает право использовать результат интеллектуальной деятельности правообладателем по собственному усмотрению, а также распоряжаться им путем разрешения использования такого результата третьим лицам или запрещать любое его использование. При этом отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 1333 ГК РФ изготовителю базы данных, то есть лицу, которое организовало создание базы данных и работу по сбору, обработке и расположению составляющих ее материалов, принадлежит исключительное право на созданную базу данных. Исключительное право изготовителя базы данных возникает в момент завершения ее создания и действует в течение пятнадцати лет, считая с 1 января года, следующего за годом ее создания. Указанный срок возобновляется при каждом обновлении базы данных (ст. 1335 ГК РФ). Исключительное право на Базы данных 2ГИС на момент подачи настоящего заявления действует.

Другие лица не могут использовать соответствующий результат интеллектуальной деятельности, за исключением случаев, прямо предусмотренных в ГК РФ.

Использование результата интеллектуальной деятельности (в том числе использование способами, предусмотренными РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет гражданскую, административную и уголовную ответственность (ст. 1229 ГК РФ).

Также базы данных охраняются от несанкционированного извлечения и использования составляющих их содержание материалов как объекты смежных прав: на основании п.1 ст. 1334 ГК РФ никто не вправе извлекать из базы данных материалы и осуществлять их последующее использование без разрешения правообладателя. При этом под извлечением материалов понимается перенос всего содержания базы данных или существенной части составляющих ее материалов на другой информационный носитель с использованием любых технических средств и в любой форме.

В соответствии с ч.1 ст. 1229 ГК РФ, правообладатель может запрещать использование произведения другим лицам, а отсутствие такого запрета не будет являться согласием (разрешением).

В соответствии с представленными заявителем документами, ООО «Гризли секьюрити» осуществляет хозяйственную деятельность по распространению справочных систем и размещению рекламы посредством данных систем.

Таким образом, ООО «Дубльгис» и ООО «Гризли секьюрити» являются конкурентами на рынке выпуска и распространения справочных систем, предназначенных для ориентации в городе и нахождении информации о компаниях.

Кроме того, в соответствии с информацией, представленной АО «РСИЦ» (вх. № 14191 от 06.08.2021г.), администратором доменов второго уровня: togo.ru, togofranchise.ru, rabotavtogo.ru является <...>.

<...>. является индивидуальным предпринимателем (ИНН: 281402344151). Следовательно, осуществляя деятельность по продвижению продукции (справочника ToGO, франшизы, а также рекламных и иных услуг) посредством своих сайтов togo.ru, togofranchise.ru и rabotavtogo.ru, ИП Петров А.М. является хозяйствующим субъектом – конкурентом ООО «Дубльгис» на рынке выпуска и распространения справочных систем, предназначенных для ориентации в городе и нахождении информации о компаниях.

Кроме того, в силу положений статьи 9 Закона «О защите конкуренции», ИП Петров А.М. и ООО «Гризли секьюрити» образуют группу лиц.

Извлеченные из Баз данных 2ГИС материалы включены в состав баз данных справочника ТoGO, которые размещены в общем доступе на указанном сайте https://togo.ru/ и распространяются в Мобильном приложении «ToGO - Справочник организаций» в сети Интернет, и представляют собой справочно-информационные продукты и/или сервисы, конкурирующие с продуктами/сервисами ООО «ДубльГИС». Владельцы сайта https://togo.ru/ и мобильного приложения предлагают организациям и предпринимателям на возмездной основе различные услуги по размещению на сайте и в мобильном приложении рекламных материалов, акций и прайс-листов фирм и др. Описание и стоимость услуг рекламных услуг приведены на странице по адресу https://togo.ru/reklarna/. Согласно бизнес-модели, компания ToGO зарабатывает на размещении рекламы непосредственно в рубриках и на страницах веб-справочника. Таким образом, действия ООО «Гризли секьюрити» и ИП Петрова А.М. по введению в оборот Справочника ToGO с незаконным использованием чужих результатов интеллектуальной деятельности совершены в целях получения дохода.

Кроме того, поскольку использование Баз данных 2ГИС и рубрикатора 2ГИС осуществлялось без заключения договора с ООО «Дубльгис» и без уплаты платежей, оно ведет к убыткам правообладателя в виде упущенной выгоды.

Представленные ООО «Дубльгис» документы свидетельствуют об использовании в справочнике ToGO материалов Баз данных 2ГИС.

1)           Справочник ToGO использует такой же принцип разделения информации о компаниях на города (проекты) как и в Базах данных 2ГИС. Названия городов (проектов) справочника ToGO совпадает с названиями городов (проектов) Сервиса 2ГИС.

2)           Все города (проекты) справочника ToGO есть в Сервисе 2ГИС и были созданы/зарегистрированы в качестве Баз данных 2ГИС ранее создания ООО «Гризли Секьюрити» (31.08.2016 г.) и ранее появления на рынке справочника ToGO.

3)           Бизнес план ToGO не подразумевает наличия сотрудников для создания и/или выверки информации о компаниях города - состав штата для запуска города в проекте ToGO описан на л. 177 Нотариального осмотра и предполагает наличие всего 7 человек (5 менеджеров по продаже рекламы, 1 менеджер по развитию сети уникальных предложений, 1 менеджер по развитию рекламного сопартнерства), раздел 6.6 Затраты (л. 180 Нотариального осмотра) фиксирует затраты на ФОТ, аренду офиса и расходы на связь и не предусматривает расходов на актуализацию/выверку информации или создание баз данных компаний.

4)           В каждом городе (проекте) справочника ToGO используются уникальные идентификаторы компаний и филиалов компаний, присвоенные внутренними программами ООО «ДубльГИС» (установлено в Заключении эксперта №221/19 и №167/20). Более того, колонки, в которых содержатся данные идентификаторы, имеют указание на 2gis («2gis_id» и «2gis_mainoffice»):

6)           Структура дерева рубрикатора ToGO (подчинение рубрик другим) совпадает с рубрикатором 2ГИС (Заключение эксперта №220/19 и №167/20).

В конечном продукте расположение рубрик, цвет значков рубрик, порядок их расположения на панели рубрик совпадают (Приложение 7 к настоящему заявлению).

7)           В каждом городе (проекте) справочника ToGO используются названия и уникальные идентификаторы (коды) дополнительных атрибутов, присвоенные внутренними программами ООО «ДубльГИС». Например, «Оплата через банк» в Базах данных 2ГИС имеет код «general_payment_type_bank», «Наличный расчет» - «general_payment_type_cash». Данные уникальные теги дополнительных атрибутов Баз данных 2ГИС были скопированы ToGO (Заключение эксперта №221/19).

8)           В базах данных ToGO используется уникальные названия компаний (способ их написания), представленные в Базах данных 2ГИС.

9)           В каждом городе (проекте) справочника ToGO размещена информация о вымышленных (фейковых) компаниях, ранее включенных в Базы данных 2ГИС в качестве меры по отслеживанию компаний, незаконно копирующих информацию из Баз данных 2ГИС.

10)         В базах данных «ToGO-Справочник организаций» и 2ГИС используется одинаковая кодировка, а также одинаковые разделяющие символы (длинные дефисы), установлено Заключениями эксперта №221/19 и №167/20.

11)         Компании в базах данных «ToGO-Справочник организаций» и Базах данных 2ГИС размещаются в одинаковых рубриках (установлено Заключениями эксперта №221/19 и №167/20).

На основании позиционирования Справочника ToGO как одного сервиса, представленного на сайте https://togo.ru/ и в мобильном приложении ToGO, учитывая идентичность городов (проектов), представленных на сайте https://togo.ru/ и в мобильном приложении ToGO, а также проведенный сравнительный анализ информации о компаниях, представленных на сайте https://togo.ru/ и в мобильном приложении ToGO (Приложение №5 к настоящему заявлению), приходим к выводу, что на сайте https://togo.ru/ и в мобильном приложении ToGO используются одни и те же базы данных компаний городов (проектов).

Исходя из изложенного, ООО «Гризли секьюрити» и ИП Петров А.М. в целях создания собственной базы данных осуществляют извлечение, копирование и систематизацию материалов Баз данных 2ГИС, используя их в коммерческой деятельности.

Данные действия влекут получение необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности (так как не несут расходы, связанные с ее осуществлением в части создания необходимых баз данных с нуля, а использование чужой работы), наносят убытки ООО «Дубльгис», связанные с оттоком потребителей, упущенной выгодой, а также способны причинить ущерб деловой репутации ООО «Дубльгис».

Кроме того, данные действия противоречие действия законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, поскольку ООО «ДубльГИС» не выдавало разрешений на использование материалов из Баз данных 2ГИС и рубрикатора 2ГИС Ответчикам, а также не разрешало каким-либо третьим лицам использовать материалы Баз данных 2ГИС в составе справочника ToGO.

При отсутствии прямого разрешения ООО «ДубльГИС» на использование принадлежащих ему баз данных любые действия с базами данных, включая действия с входящими в их состав материалами, являются противоправными.

Таким образом, в данном случае присутствуют все обязательные критерии, которые позволяют квалифицировать действия хозяйствующих субъектов в качестве акта недобросовестной конкуренции: наличие конкурентных отношений хозяйствующих субъектов на одном товарном рынке; направленность на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности; противоречие действия законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости; способность причинить убытки либо нанести ущерб деловой репутации другого хозяйствующего субъекта.

Исходя из изложенного, действия ООО «Гризли секьюрити» и ИП Петрова А.М. по извлечению, копированию, систематизации и использовании в предпринимательской деятельности материалов Баз данных 2ГИС имеют признаки нарушения ст. 14.5 Закона «О защите конкуренции».

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 44 Федерального закона «О защите конкуренции», антимонопольный орган принимает решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Назначить дело № 054/01/14.5-1850/2021 к рассмотрению на «12» октября 2021г. в 10:00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 1007.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/14.5-1850/2021 в качестве ответчиков:

• ООО «Гризли Секьюрити» (115477, г.Москва, Муниципальный округ Царицыно вн.тер.г., ул.Кантемировская, д. 53, к. 1, этаж/кабинет 1/15, ОГРН: 1167847348019, дата присвоения ОГРН: 31.08.2016, ИНН: 7839070900, КПП: 772401001),
• ИП Петрова А.М. (<...>.).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 054/01/14.5-1850/2021 в качестве заявителя: ООО «Дубльгис» (630048, г. Новосибирск, площадь им. Карла Маркса, дом 7, этаж 13, ОГРН: 1045401929847, дата присвоения ОГРН: 09.07.2004, ИНН: 5405276278, КПП: 540401001).

4. ООО «Гризли Секьюрити», ИП Петрову А.М., ООО «Дубльгис» представить в срок до «08» октября 2021г. в Новосибирское УФАС России: отзыв на данное определение.

5. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о проведении заседания «12» октября 2021 года в 10 часов 00 минут по делу № 054/01/14.5-1850/2021 о нарушении антимонопольного законодательства путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/01/14.8-1162/2021 или их представителей, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

При этом лица, участвующие в деле, не лишены права лично участвовать в рассмотрении данного дела при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.