База решений
и правовых актов

[Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России)из Московского УФАС России поступила жалоба ООО «Пауэрз» (вх. №8561э от 17.05.2021) на действия АО «СИБЭКО» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение проектирования, поставку, шеф-монтаж и шеф-наладку по объекту: «Модернизация обдувки на котлах БКЗ 320-140» для нужд Обособленного подразделения АО «СИБЭКО» Новосибирская ТЭЦ-3 (закупка № 1401-2021-ИП-НФ) (№32109975055).

Заявитель сообщает следующее.

Заседание закупочной комиссии по рассмотрению, оценке заявок и подведению итогов запроса предложений состоялось 26.03.2021 г. Согласно протоколу от 26.03.2021 г. № 22-НФ победителем процедуры закупки признан участник с порядковым номером заявки 3.

Протоколом № 32-НФ заседания Центральной закупочной комиссии ООО «Сибирская генерирующая компания», проводимого 30.04.2021 года, были внесены изменения в решение Центральной закупочной комиссии ООО «Сибирская генерирующая компания» (Протокол ЦЗК 22-НФ от 26.03.2021 г.), и победителем запроса предложений был признан участник с порядковым номером 2 (ООО «Механика» ИНН 3808135974).

Протокол от 30.04.2021 г. № 32-НФ заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок опубликован на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (http://zakupki.gov.ru)04.05.2021 года Копия протокола от 30.04.2021 г. № 32-НФ в Приложении № 1.

ООО «Пауэрз» считает неправомерным и нарушающим требования ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-Ф3 решение закупочной комиссии, оформленное протоколом от 30.04.2021 г. № 32-НФ. Полагаем, что указанное решение закупочной комиссии принято с нарушением Положения «О порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд АО «СИБЭКО» Пл-СИБЭКО-В5-01 порядка оценки и определения победителя и Документации о конкурентной закупки для проведения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора подряда на выполнение проектирования, поставку, шеф-монтаж и шеф-наладку по объекту: «Модернизация обдувки на котлах БКЗ 320-140» на обособленном подразделении АО «СИБЭКО» Новосибирской ТЭЦ-3, что нарушает права и законные интересы ООО «Пауэрз».

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЭ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1. информационная открытость закупки;
2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Считаем, что закупочной комиссией допущено нарушение равноправия, справедливости, дискриминация и необоснованное ограничение конкуренции.

Для оценки рейтинга участников в соответствии с Документацией о конкурентной закупке для проведения запроса предложений в электронной форме на право заключения договора подряда на выполнение проектирования, поставку, шеф-монтаж и шеф-наладку по объекту: «Модернизация обдувки на котлах БКЗ 320-140» на обособленном подразделении АО «СИБЭКО» Новосибирской ТЭЦ-3 (Закупка № 1401-2021-ИП-НФ). были утверждены критерии оценки заявок.

ООО «Пауэрз» при подаче необходимой для участия в закупочной процедуре документации были представлены в том числе: 1. справка о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров (поставка оборудования), согласно которой сумма исполненных аналогичных договоров в год составила : за 2016 г. 818 740 руб., за 2017 г,- 27 291 711,06 руб., за 2018 г. -620 158 318,76руб., за 2019 г. - 223 322 835 руб., за 2020 год -9 861 822,00 руб.

Согласно Протоколу заседания закупочной комиссии от 26.03.2021 года № 22-НФ, заявка ООО «Пауэрз» признана соответствующей и ей присвоен порядковый номер 4. Исходя из данных, опубликованных в данном протоколе, за критерий: Опыт выполнения аналогичных договоров (Сумма исполненных аналогичных договоров в год за любые 3 последних года - не менее 97,125 млн. руб.)» ООО «Пауэрз» присвоено 0,00 (ноль) баллов. Рейтинг Заявки участника закупки из Документации о конкурентной закупке данная оценка означает следующее:     0 баллов - отсутствие опыта и/или наличие негативного опыта работы с группой компаний ООО «Сибирская генерирующая компания» (наличие негативного опыта подтверждается предъявленными претензионными письмами в адрес контрагента).

В ответ на запрос ООО «Пауэрз» о разъяснении итогов процедуры 32109975055 Заказчик сообщил следующее: Оценка критерия произведена на основании предъявленных претензионных писем в адрес контрагента (ООО «Пауэрз») по ненадлежащему исполнению договора № БТЭЦ-3-18/135 от 26.03.2018 года на поставку оборудования, выполнение шеф- монтажных работ и шеф-наладочных работ по проекту «Модернизация» к/а БКЗ-420-140 ст. № 1. Монтаж средневыдвижныхобдувочных аппаратов» АО Барнаульская ТЭЦ-3. Претензии Заказчика были устранены в максимально кратчайшие сроки, требований о взыскании убытков и штрафов не заявлялось, в суд Заказчик для защитой своих прав не обращался.

Участнику 2 (ООО «Механика») ставшему победителем указанной закупки по критерию: Опыт выполнения аналогичных договоров (Сумма исполненных аналогичных договоров в год за любые 3 последних года - не менее 97,125 млн. руб.) поставлено 0,04 балла. В архиве Арбитражного суда Красноярского края имеется дело № A33-13482/2018 по иску АО «Енисейская Территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» к ООО «Механика» о взыскании убытков, штрафа, об обязании устранить недостатки товара. 13 июня 2019 года по делу № A33-13482/2018 вынесено Определение о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения, в соответствии с которым Ответчик (ООО «Механика») обязуется:

«1.1. Произвести и поставить новый модернизированный (улучшенный) аппарат устройства водяной очистки УВО-1.01 2019 года, в количестве 1 шт., с техническими характеристиками, соответствующими техническому заданию к договору поставки №ЕТГК16/51 от 13.05.2016г. на поставку оборудования по проекту «Реконструкция схемы очистки топочных экранов с установкой аппаратов водяной обдувки котла БКЗ 420-140 ст.№1 на филиале «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» в комплекте с паспортом и инструкцией по эксплуатации. Срок сентябрь 2019 года.

1.2. Произвести ремонт трех ранее поставленных по договору аппаратов водяной очистки в следующем объеме:

1. Регулировка опорных подшипников.
2. Замена установленных ранее шлангов высокого давления на шланги с меньшим диаметром, марки РВД 25 2SNDK90° S50 М42*2 (приобретенные за счёт Ответчика).
3. Изготовление и установка пылезащитных щеток, защиты от пыли и влаги на движущиеся детали (подшипники, валы и т.д.), обеспечивающих надёжную защиту от воздействия негативных воздействий внешних факторов.
4. Смазка движущихся деталей.
5. Настройка концевых выключателей.
6. Ремонт и восстановление работоспособности клапанов (при необходимости, приобретение новых запасных частей и других МТЦ за счёт Ответчика).
7. Ремонт и восстановление работоспособности заслонок 3-х аппаратов водяной очистки (при необходимости, приобретение новых запасных частей и других МТЦ за счёт Ответчика). Срок август 2019 года.

1.3. В срок до 30.10.2019 года оплатить Истцу 50% затрат Истца на проведение судебной экспертизы в сумме 70 800,00 (семьдесят тысяч восемьсот рублей) 00 коп.

2. Истец обязуется:
   1. Демонтировать 1 установленный аппарат водяной очистки в течение двух недель, со дня поставки нового аппарата водяной очистки.
   2. Произвести монтаж нового аппарата водяной очистки в срок полтора месяца со дня поставки нового аппарата водяной очистки.
   3. Произвести демонтаж/монтаж 3-х отремонтированных аппаратов водяной очистки в течение 1,5 месяца.
   4. Принять 3 аппарата водяной очистки после проведения ремонта и, при отсутствии претензий, подписать акт пробного опробования. Настройка аппарата и включение производится за счет Ответчика.»

На основании Определения Арбитражного суда Красноярского края по делу № АЗЗ- 13482/2018 от 13.06.2019 года можно судить о наличии негативного работы с группой компаний ООО «Сибирская генерирующая компания» (АО «Енисейская Территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» входит в группу компаний ООО «Сибирская генерирующая компания»). Кроме того, Заказчиком не учтено следующее:

1. По критерию стоимость предложения ООО «Пауэрз» предложило меньшую цену, чем победитель, наиболее выгодную Заказчику - 94 750 294 руб. 08 коп.
2. Претензии Заказчика к ООО «Пауэрз» были устранены в максимально кратчайшие сроки, требований о взыскании убытков и штрафов не заявлялось, в суд Заказчик для защитой своих прав не обращался.

В результате неправомерных оценок, ООО «Пауэрз» не было признано победителем в запросе предложений в электронной форме на право выполнения работ по проектированию, поставке, шеф-монтажу и шеф-наладке по объекту: «Модернизация обдувки на котлах БКЗ 320-140» на обособленном подразделении АО «СИБЭКО» Новосибирской ТЭЦ-3 (Закупка № 1401-2021-ИП-НФ).

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Новосибирского УФАС России: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ОАО «СИБЭКО» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 24.05.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 26.05.2021года в11-00 часов.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по ссылке<...>.

Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.

 

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.