База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/7-2137/2022 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ

 «19» декабря 2022г.                                                                                                     г.Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...> – заместитель руководителя – начальник отдела рекламы Управления антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев материалы обращения по факту недобросовестной рекламы медицинских услуг со стороны «Мобильной наркологии» при размещении рекламы в поисковой системе Яндекс, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. №16374-ИП/22 от 18.10.2022г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»  (далее – Закон «О рекламе») по факту недобросовестной рекламы медицинских услуг со стороны «Мобильной наркологии» при размещении рекламы в поисковой системе Яндекс.

Как указывается в заявлении, при вбивании в поисковую систему «Яндекс» ключевых слов «вывод из запоя на дому в новосибирске» выдает рекламную информацию следующего содержания:

«Вывод из запоя на дому. Анонимно. Быстрый выезд!-novosibirsk.mobile-narcology.ru. Реклама Вывод из запоя круглосуточно. Гарантируем улучшение состояния. Ананомно!-Не заставим себя ждать. Круглосуточно. Гарантия трезвости. Анонимно. /WhatsApp/ /Бесплатная детоксикация/ /Цены на выезд на дом/  /Контактная информация/  /+7(931)106-24-39/  /круглосуточно/  /Есть противопоказания. Посоветуйтесь с врачом./..

На сайте указана лицензия, принадлежащая ООО «Результат-Барнаул» (ЛО 41-01151-22/00139695, адрес: г. Барнаул, ул. Пролетарская, д.114).

По результатам рассмотрения заявления в части наличия либо отсутствия признаков нарушения законодательства о рекламе, Новосибирское УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступает сайт novosibirsk.mobile-narcology.ru, а также условия вывода из запоя.

Из заявления по факту размещения рекламы следует, что в сети Интернет размещена информация об оказании медицинских услуг, таких как вывод из запоя при отсутствии лицензии на оказание медицинской деятельности.

С учетом изложенного медицинские организации имеют право оказывать медицинскую помощь при условии непосредственного обращения пациентов (в том числе из других регионов) по адресам мест осуществления медицинской деятельности, указанным в лицензиях этих организаций.

Специалистами Новосибирского УФАС России произведен осмотр указанного сайта, по результатам осмотра установлено, что сайт novosibirsk.mobile-narcology.ru. представляет собой сайт компании под коммерческим наименованием «Мобильная наркология». На сайте можно ознакомиться с услугами, ценами, врачами, в разделе контакты информация отсутствует. Кроме того, указана лицензия ЛО-61-01-007889 ООО «Юг-Клиника» по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, д.6.

Согласно ответу ООО «Яндекс» (вх. № 19257/22 от 30.11.2022г.), рекламная информация, указанная в заявлении, размещена в рамках договора, заключенного между ООО «Яндекс» и ООО «Инфомед» (ОГРН 1206100034238, ИНН 6163221060, адрес: 344002, Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул.Ульяновская, д.64-66, литера д, офис 1), на условиях Оферты на оказание услуг  «Яндекс.Директ», расположенной в сети Интернет по адресу: https://yandex.ru /legal/oferta_direct/ (далее – Оферта). Договор между ООО «Яндекс» и ООО «Инфомед» был заключен посредством акцепта ООО «Информед» Оферты в порядке, предусмотренном разделом 7 Оферты. В подтверждении представлены акты об оказании услуг и платежные поручения.

Вместе с тем, в рекламе указан домен novosibirsk.mobile-narcology.ru , что формирует у потребителей мнение об осуществлении медицинской деятельности в г.Новосибирске, однако указанная лицензия на сайте не принадлежит компании под коммерческим наименованием «Мобильная наркология».

Таким образом, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения:

ч.7 ст.5 Закона «О рекламе», согласно которой не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

п.7 ст.7 Закона «О рекламе», а именно рекламирование товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Ответственность за нарушение указанных нормы несет рекламодатель и рекламораспространитель (ст. 38 Закона «О рекламе»).

Таким образом, рекламодателем является ООО «Инфомед», по договору с ООО «Яндекс», а ООО «Яндекс» является рекламораспространителем.

Таким образом в действиях ООО «Инфомед» и ООО «Яндекс» содержатся признаки нарушения ч.7 ст.5, п.7 ст.7 Закона «О рекламе».

На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.         Возбудить производство по делу № 054/05/7-2137/2022 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.

2.         Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель: физическое лицо;

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Инфомед» (ОГРН 1206100034238, ИНН 6163221060, адрес: 344002, Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, ул.Ульяновская, д.64-66, литера д, офис 1), ООО «Яндекс» (ИНН 7736207543, ОГРН 1027700229193, адрес: 119021, г.Москва, ул,Льва Толстого, д.16);

заинтересованные лица: ООО «Юг-Клиника» (адрес: 344002, г. Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, д.6); ООО «Результат-Барнаул» (адрес: 656049, г.Барнаул, Красноармейский проспект, д.36, ИНН 2225222310).

3. Назначить дело № 054/05/7-2137/2022 к рассмотрению на «18» января 2023г. в 10:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.

4.  ООО «Яндекс» до «16» января 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

4.1)      макет рекламной информации (указанной в заявлении), направленной рекламодателем в Ваш адрес для размещения в поисковой системе «Яндекс»;

4.2) отзыв на данное определение.

5. ООО «Инфомед» до «16» января 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

5.1) макет рекламной информации указанной в заявлении, направленный Вами в адрес ООО «Яндекс» для размещения в поисковой системе;

5.2) договор с ООО «Яндекс» на размещение рекламной информации (копии платежных поручений, накладные и др.);

5.3) документальное подтверждение предоставления медицинских услуг, указанных в рекламе, на территории г.Новосибирск, г.Барнаул;

5.4) документальные сведения о месте предоставления медицинских услуг, лицензия на предоставление медицинских услуг (в том числе на территории г.Новосибирск, г.Барнаул).

5.5) сведения о владельце коммерческого обозначения «Мобильная наркология»;

5.6) отзыв на данное определение.

6. ООО «Юг-Клиника» до 16» января 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

6.1) документальные сведения о месте предоставления медицинских услуг, лицензия на предоставление медицинских услуг;

6.2) сведения о владельце коммерческого обозначения «Мобильная наркология».

7. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о возможности участия в заседании по делу путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/05/7-2137/2022 или их представителей, дело № 054/05/7-2137/2022 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Председатель Комиссии      <...>