Определение №054/05/20-1490/2023 В отношении физического лица от 2 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/20-1490/2023 И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«02» августа 2023г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе С.А. Иванов – заместитель руководителя – начальник отдела по борьбе с картелями Управления антимонопольной службы по Новосибирской области, рассмотрев материалы обращения по факту распространения рекламы с использованием транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции, находящегося по адресу: г.Новосибирск, Гусинобродское шоссе, д.64, с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 10012-ИП/23 от 02.06.2023г.) о нарушении Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») при распространении информации посредством транспортного средства (использования транспортного средства преимущественно в качестве рекламной конструкции). Транспортное средство размещено по адресу: г.Новосибирск, Гусинобродское шоссе, д.64 на парковке возле ТЦ «Лента».
Рассмотрев заявление, Новосибирское УФАС России отмечает следующее.
Актом фиксации информации от 20.06.2023г. зафиксировано, что по адресу: г.Новосибирск, Гусинобродское шоссе, д.64 на парковке возле ТЦ «Лента» расположен автомобильный прицеп с государственным регистрационным знаком <...>, на котором распространяется рекламная информация следующего содержания: «/КУПИМ ВАШ АВТОМОБИЛЬ В ЛЮБОМ СОСТОЯНИИ/ /<...>/ /Выезд в течение часа. Расчет наличными СРАЗУ!!!».
Согласно п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, т.к. привлекает внимание к услуге по покупке автомобилей.
Таким образом, информация, размещенная по адресу: г.Новосибирск, Гусинобродское шоссе, д.64, является рекламой.
В силу ч. 2 ст. 20 Закона «О рекламе», использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.
При этом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей. Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.
Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.
Рассматриваемое транспортное средство длительное время стоит на одном и том же месте без передвижения, что подтверждается данным заявлением от 02.06.2023г., актом фиксации информации от 20.06.2023г.
Таким образом, транспортное средство, расположенное по адресу: Гусинобродское шоссе, д.64 на парковке возле ТЦ «Лента», преимущественно используется в качестве рекламной конструкции, что не соответствует требованиям ч.2 ст.20 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение данной нормы несут рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо и рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ст. 38 Закона «О рекламе»).
Новосибирским УФАС России установлено, что телефонный номер <...>, указанный на транспортном средстве, принадлежит <...> (<...>).
Согласно ответу ГУ МВД России по Новосибирской области (вх. № 13749/23 от 28.07.2023г.), транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> по состоянию на 15.07.2023г. и на 02.06.2023г., на регистрационным учете не состояло.
Исходя из изложенного, в настоящее время есть основания считать <...> рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы.
Таким образом, в действиях <...> содержатся признаки нарушения ч.2 ст.20 Закона «О рекламе».
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 054/05/20-1490/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель: физическое лицо <…>;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: <...> (<...>).
3. Назначить дело № 054/05/20-1490/2023 к рассмотрению на «04» сентября 2023г. в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. <...> до «31» августа 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
4.1) документы, являющиеся основанием для размещения указанной рекламы (договора, платежные документы, акты сдачи-приемки, согласованные макеты, заявки, иное);
4.2) отзыв на данное определение.
5. Согласно п.31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922, антимонопольный орган по ходатайству лиц, участвующих в деле, а также по собственной инициативе вправе принять решение о рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи (далее – ВКС) при наличии возможности осуществления ВКС.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле № 054/05/20-1490/2023 или их представителей, дело № 054/05/20-1490/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.