База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-182

«26» апреля 2022 года                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

<...>             - зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;

<...>          - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

<...>      - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск): <...> (по доверенности);

в отсутствие представителей ООО «Альфа Брокер Консалтинг»: не явились (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) о включении сведений об ООО «Альфа Брокер Консалтинг» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) от исполнения контракта, заключенного с ООО «Альфа Брокер Консалтинг» по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033221000337),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское У ФАС России поступило обращение ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) о включении сведений об ООО «Альфа Брокер Консалтинг» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) от исполнения контракта, заключенного с ООО «Альфа Брокер Консалтинг» по результатам проведения электронного аукциона на поставку изделий медицинского назначения (извещение № 0351100033221000337).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского У ФАС России пришла к следующим выводам.

19.07.2021 между заказчиком и ООО «Альфа Брокер Консалтинг» был заключен контракт № 0351100033221000337 на сумму 2 837 880,80 руб.                                                                

В соответствии с п.2.1 контракта поставка товара осуществляется после заключения контракта в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента поступления поставщику заявки от заказчика.

18.10.2021, 23.11.2021 в адрес поставщика заказчиком были направлены заявки на поставку товара. Вместе с тем, ООО «Альфа Брокер Консалтинг» был частично поставлен товар по заявке от 18.10.2021 (поставлен товар на сумму 299 046 руб.), товар по заявке от 23.11.2021 поставлен не был.

23.12.2021 ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) направило в адрес заказчика претензию о ненадлежащем исполнении обязательств. ООО «Альфа Брокер Консалтинг» ответа на данную претензию не представило.

Согласно п.2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным, в том числе, в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

18.03.2022 ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 18.03.2022 было размещено в ЕИС, а также 18.03.2022 направлено в адрес поставщика заказным письмом и на адрес электронной почты организации.

В соответствии с п.З ч.б ст.8 Федерального закона от 02.07.2021 № ЗбО-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № ЗбО-ФЗ) заказчик направляет решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном 4.12.2 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно п.2 4.12.2 ст.95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) считается:

1. дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2. дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного данной частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

При этом, в соответствии с п.З ч.б ст.8 Закона № ЗбО-ФЗ в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения.

Комиссией Новосибирского У ФАС России было установлено, что заказчику стало известно о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта ООО «Альфа Брокер Консалтинг» 22.03.2022, следовательно, 22.03.2022 поставщик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 04.04.2022.

В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского УФ АС России установила, что в регламентированный десятидневный срок поставщик не предпринял действий по исполнению обязательств по контракту в полном объёме.

20.04.2022 Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Альфа Брокер Консалтинг» было направлено уведомление (исх. № 3106/22) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту № 0351100033221000337. Однако объяснений от ООО «Альфа Брокер Консалтинг» представлено не было.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Альфа Брокер Консалтинг» не были исполнены в полном объеме, ФГБУ «Федеральный центр нейрохирургии» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Новосибирск) правомерно приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, так как ООО «Альфа Брокер Консалтинг» не были исполнены обязательства по контракту № 0351100033221000337 в полном объеме (не поставлен товар на сумму 2 538 834,8 руб.) у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО «Альфа Брокер Консалтинг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Альфа Брокер Консалтинг» (ИНН 6685028171, адрес: 620012, г. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, стр. 19, офис. 270/2) сроком на 2 (два) года.
2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и генеральном директоре ООО «Альфа Брокер Консалтинг» - <...> (ИНН <...> сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Дата событ ИЯ	I раздел			Дата регистр ации контрол ьным органом обраще ния заказчи ка	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I + II + III разделы)
	Регламен тированы ая дата направле ния заказчико м сведений в контроль ный орган	Фактиче ская дата направл ения заказчи ком сведени й	Итого просрочк а в днях по I разделу		Регламен тированн ая дата принятия решения	Фактич еская дата принята я решени я	Итого просроч ка в днях по II разделу	Регламен тированн ый срок изготовле ния решения и размещен ИЯ сведений в ЕИС	Фактич еская дата изготов ления решени я и размеще ния сведени й в ЕИС	Итого просроч ка в днях по III разделу
04.04. 2022	07.04. 2022	19.04. 2022	8	19.04. 2022	26.04. 2022	26.04. 2022	0	29.04. 2022	29.04. 2022	0	8