База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

054/01/18.1-2517/2021

29 декабря 2021 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

…

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ООО «Импульс») (вх. № 22407э от 21.12.2021 года) на действия заказчика торгов акционерного общества «НИИ измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна» (далее – АО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении торгов в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала (извещение № 32110860204 на сайте https://zakupki.gov.ru/),

в присутствии …

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «Импульс» (вх. № 22407э от 21.12.2021 года) на действия заказчика торгов акционерного общества «НИИ измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна» (далее – АО «НПО НИИИП-НЗиК») при проведении торгов в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала (извещение № 32110860204 на сайте https://zakupki.gov.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

25.11.2021 г. заказчиком АО «НПО НИИИП-НЗиК» было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32110860204 на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала.

02.12.2021 г. ООО «Импульс» была подана заявка на участие в запросе котировок на поставку гидравлического пресса ПКМВ-50, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала. Поданная заявка полностью соответствовала предъявленным требованиям Заказчика (peг. номер Участника № 1).

Однако Итоговым протоколом заседания Единой комиссии проведения запроса котировок по извещению № 32110860204 от 10.12.2021 г. заявка ООО «Импульс» признана не соответствующей требованиям закупочной документации (пп. 2. п. 20.5 р. 20 Извещения) вследствие:

«непредоставления документов и сведений, указанных в документации, в том числе необходимых для обеспечения экономической безопасности и проявления должной осмотрительности при проверке контрагентов, а именно отсутствует:

справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанная и скрепленная печатью налогового органа либо подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа».

Податель жалобы считает отклонение заявки необоснованным и неправомерным.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Заказчик осуществляет свою закупочную деятельность на основании Закона о закупках, а также Положения о закупке АО «НПО НИИИП-НЗиК» (далее — Положение о закупке).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при осуществлении закупочной деятельности Заказчик руководствуется, в том числе, следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Согласно ч. 6.6 Положения о закупке отказ в допуске к участию в процедуре закупки может быть по следующим основаниям:

6.6.1. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений участник закупки не допускается комиссией к участию в процедуре закупки в случаях:

1) несоответствия участника закупки требованиям, установленным документацией, в том числе позволяющим убедиться в благонадежности контрагента в соответствии с требованиями экономической безопасности и проявления должной осмотрительности при проверке контрагентов;

2) несоответствия заявки участника закупки требованиям, установленным в документации, в том числе:

- непредоставления документов и сведений, указанных в документации, в том числе, необходимых для обеспечения экономической безопасности и проявления должной осмотрительности при проверке контрагентов;

- непредоставления в составе заявки информации, обосновывающей предлагаемую участником закупки цену договора (в случае установления Заказчиком в документации антидемпинговых мер в соответствии с р. 6.15 настоящего Положения);

- нарушения требований документации о закупке к содержанию, форме и оформлению заявки;

3) несоответствия предлагаемой продукции требованиям, установленным в документации о закупке;

4) несоответствия предложенных участником закупки условий исполнения договора условиям, указанным в документации, в том числе:

- направление предложения, ухудшающего условия выполнения договора, являющегося предметом закупки;

- направление предложения о цене договора, превышающего НМЦ договора, НМЦ единицы товара, услуги, работы;

5) наличия в предоставленных участником документах недостоверных сведений об участнике закупки или предлагаемой им продукции, а в случаях осуществления закупки в соответствии с пп. «б» п. 16.1 настоящего Положения, в том числе, отсутствие сведений об участнике в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) непредоставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств или иного обеспечения заявки на участие в закупке в соответствии с документацией, если условие о таком обеспечении было установлено, в том числе несоответствие размера, формы, условий или порядка предоставления обеспечения заявки установленным условиям его предоставления.

Иных оснований для отклонения котировочных заявок не имеется.

Заявка участника была подготовлена и подана в полном соответствии с требованиями Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, однако отклонена Итоговым протоколом заседания Единой комиссии проведения запроса котировок по извещению № 32110860204 от 10.12.2021 г.

Раздел 17 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала для нужд АО «НПО НИИИП - НЗиК» содержит требования к содержанию документов, входящих в состав заявки на участие в запросе, в частности согласно п. 9) участнику необходимо представить копию справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа. В случае наличия недоимки по налогам и сборам дополнительно - справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа, либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа.

Пункт 5 раздела 16 Извещения о проведении запроса котировок включает следующее требование, предъявляемое к участникам запроса котировок в электронной форме (равно и п.5. ч. 6.11.1 Положения о закупке): отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством о налогах и сборах), размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

На момент подачи заявки на участие в запросе котировок участником включена в состав заявки актуальная Справка № 183866 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 30.11.2021 г.

Данная Справка содержит сведения о недоимках по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджет, суммы которых не превышают пороговой границы задолженностей в размере более, чем двадцати пяти процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Соответственно копию справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС Участнику включить в состав заявки не представлялось возможным.

В соответствии с требованиями Извещения о закупке ООО «Импульс» подало заявку на участие в запросе котировок посредством электронной площадки http://etp.gpb.ru - подгрузило документы заявки в соответствии с требованиями электронной торговой площадки для данной процедуры закупки, а именно:

- в состав заявки во вкладке «Заявка на участие» включены все документы заявки (в том числе, о соответствии участника всем требованиям и техническое предложение о товаре);

- в составе заявки приложена архивная папка под названием: «Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам от 01.12.2021.rar».

В архиве находятся файлы: «Справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам от 01.12.2021.pdf» и папка с файлами подписи, полученными из налогового органа: «ИОН_2021.12.01 _078eed39d32541 adad 1 f 1 dd7ac 1 a22c 1 _Пакет».

Таким образом, документ, раскрывающий информацию о состоянии исполнения Участником обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на момент подачи заявки в запросе котировок участником закупки предоставлен. Включение в состав заявки на участие в запросе котировок Справки № 183866 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам взамен копии справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов допускается Извещением о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала для нужд АО «НПО НИИИП - НЗиК» и Положением о закупках Заказчика и не является основанием для отказа в допуске Участнику в указанном запросе котировок.

Следовательно, по мнению подателя жалобы, отклонение заявки ООО «Импульс» на основании вышеназванных формулировок Итоговым протоколом заседания Единой комиссии проведения запроса котировок по извещению № 32110860204 от 10.12.2021 г. неправомерно и незаконно.

АО «НПО НИИИП-НЗиК» представило следующие возражения на доводы жалобы.

АО «НПО НИИИП-НЗиК» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках, руководствуясь Положением о закупке, утвержденным Советом директоров (Протокол от 20.10.2021 года № 13). В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.

В Положении о закупке установлен перечень документов, который участник закупки должен представить в составе заявки (пп.6.11.8 п.6.11 раздела 6 Положения).

В соответствии с п. 9 раздела 17 Извещения о запросе котировок в электронной форме участник закупки обязан был в составе заявки представить копию справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа. В случае наличия недоимки по налогам и сборам дополнительно - справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа, либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа».

Участником ООО «Импульс» была представлена только справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, а основной документ, который представляется в любом случае - копия справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа в составе заявки отсутствовала.

Вывод участника ООО «Импульс» о том, что копию справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов участнику включить в состав заявки не представлялось возможным, так как у ООО «Импульс» была задолженность не может быть принят во внимание, в связи с тем, что:

-           согласно пункта 10 части 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налоговых органов представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа;

-           в соответствии с п. 1 Приложения № 2 Приказа Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2016 г. № ММВ-7-17/722@ справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов содержит информацию об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налогоплательщиком в отличие от справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей (форма данной справки установлена Приказом Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2016 г. № ММВ-7-17/722@), которая не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (данная информация указана в представленной участником справке).

-           справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выдается по запросу налогоплательщика, вне зависимости имеется задолженность по налогам и сборам. В случае, если имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых платежей налоговым органом указывается «имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах» (форма данной справки утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@).

Из смысла ч. 6 ст. 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации (извещении) о конкурентной закупке в соответствии с Положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации (извещении) о закупке.

Предоставление оспариваемого документа было установлено в пункте 9 раздела 17 Извещения о запросе котировок. В разделе 17 установлено условие о том, что в случае отсутствия или неполного представления документов, входящих в состав заявки, указанных в разделе 17 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, ведет к отказу в допуске участника запроса котировок в электронной форме.

Участник ООО «Импульс», подавая заявку, ознакомился с требованиями к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанные в п.9 раздела 17 Извещения, тем самым выразил согласие с условиями участия в закупке, которыми ООО «Импульс» посчитал допустимыми и приемлемыми.

Довод ООО «Импульс» о полном соответствии заявки предъявленным требованиям Заказчика несостоятелен, в связи с тем, что в документации было установлено обязательное требование о представлении копии справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа, участник ООО «Импульс» в составе своей заявки не представил данный документ, вследствие заявка была отклонена на основании пп.2 п. 20.5. р. 20 Извещения о проведении запроса котировок: несоответствия заявки участника закупки требованиям, установленным в документации, в том числе непредоставления документов и сведений, указанных в документации, в том числе необходимых для обеспечения экономической безопасности и проявления должной осмотрительности при проверке контрагентов.

На основании вышеизложенного решение об отклонении заявки участник ООО «Импульс» от участия в запросе котировок было правомерным и обоснованным.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

АО «НПО НИИИП-НЗиК» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Законом о закупках, на основании Положения о закупке АО «НПО НИИИП-НЗиК», утвержденного Советом директоров АО «НПО НИИИП-НЗиК» (Протокол от 20.10.2021 года № 13).

25.11.2021года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) АО «НПО НИИИП-НЗиК» опубликовало извещение № 32110860204 о проведении торгов в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала (извещение № 32110860204 на сайте https://zakupki.gov.ru/).

Начальная (максимальная) цена договора: 4 241 660,00 руб.

Согласно итоговому протоколу заседания Единой комиссии проведения запроса котировок на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала для нужд АО «НПО НИИИП-НЗиК» от 10.12.2021 г., заявка участника № 1 (ООО «Импульс») признана несоответствующей требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и отклонена на основании п.п.2 п. 20.5 раздела 20 Извещения о проведении запроса котировок, в связи с несоответствием заявки участника закупки требованиям, установленным в документации, в том числе:

- непредоставления документов и сведений, указанных в документации, в том числе необходимых для обеспечения экономической безопасности и проявления должной осмотрительности при проверке контрагентов, а именно отсутствует:

- копия справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированной на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанная и скрепленная печатью налогового органа либо подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа (согласно п. 9 раздела 17 Извещения о проведении запроса котировок).

Согласно ч. 10 ст. 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с Закона о закупках и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно п.п. 8 п. 6.11.8 раздела 6 Положения, в целях подтверждения соответствия установленным требованиям участник закупки должен представить в составе заявки, в том числе,  копию справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа. В случае наличия недоимки по налогам и сборам дополнительно- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, сформированную на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанную и скрепленную печатью налогового органа, либо подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа.

Согласно п. 5 раздела 16 Извещения, к участникам запроса котировок в электронной форме предъявляется требование об отсутствии у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством о налогах и сборах), размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период.

Согласно п. 9 раздела 17 Извещения, в состав заявки на участие в запросе котировок в электронной форме входит копия справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированная на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанная и скрепленная печатью налогового органа либо подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа. В случае наличия недоимки по налогам и сборам дополнительно- справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей, сформированная на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанная и скрепленная печатью налогового органа, либо подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан представить налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа.

В соответствии с п. 1 Приложения № 2 Приказа Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2016 г. № ММВ-7-17/722@ справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов содержит информацию об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налогоплательщиком в отличие от справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей (форма данной справки установлена Приказом Федеральной налоговой службы от 28 декабря 2016 г. № ММВ-7-17/722@), которая не является документом, подтверждающим исполнение организацией (индивидуальным предпринимателем) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (данная информация указана в представленной участником справке).

Справка об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выдается по запросу налогоплательщика, вне зависимости имеется задолженность по налогам и сборам. В случае, если имеется неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых платежей налоговым органом указывается «имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах» (форма данной справки утверждена приказом Федеральной налоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@).

Таким образом, справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей не подменяет справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и содержит информацию об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налогоплательщиком.

Согласно п. 20.1 Извещения, единая комиссия рассматривает заявки на участие в запросе котировок на соответствие требованиям, и соответствие участников запроса котировок требованиям, установленным извещением о запросе котировок.

Согласно п. 6.6.1 Положения, при рассмотрении заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок, запросе предложений участник закупки не допускается комиссией к участию в процедуре закупки в случаях:

2) несоответствия заявки участника закупки требованиям, установленным в документации, в том числе:

- непредоставления документов и сведений, указанных в документации, в том числе необходимых для обеспечения экономической безопасности и проявления должной осмотрительности при проверке контрагентов;

- непредоставления в составе заявки информации, обосновывающей предлагаемую участником закупки цену договора (в случае установления Заказчиком в документации антидемпинговых мер в соответствии с р. 6.15 настоящего Положения);

- нарушения требований документации о закупке к содержанию, форме и оформлению заявки.

Согласно пп. 2 п. 20.5 раздела 20 Извещения, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник закупки не допускается Единой комиссией к участию в запросе котировок в случае несоответствия заявки участника закупки требованиям, установленным в документации, в том числе:

- непредоставления документов и сведений, указанных в документации, в том числе необходимых для обеспечения экономической безопасности и проявления должной осмотрительности при проверке контрагентов;

- непредоставления в составе заявки информации, обосновывающей предлагаемую участником закупки цену договора;

- нарушения требований документации о закупке к содержанию, форме и оформлению заявки.

Согласно представленной сторонами информации и документам, участником ООО «Импульс» была представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей. Копия справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформированная на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС, подписанная и скрепленная печатью налогового органа либо подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица налогового органа, в составе заявки отсутствовала. На стадии подачи заявки ООО «Импульс» за предоставлением или разъяснением положений извещения не обращалось. Таким образом, заявка ООО «Импульс» отклонена правомерно.

Таким образом, в действиях АО «НПО НИИИП-НЗиК» при проведении торгов в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала (извещение № 32110860204 на сайте https://zakupki.gov.ru/) не усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Импульс» (вх. № 22407э от 21.12.2021 года) на действия заказчика торгов акционерного общества «НИИ измерительных приборов-Новосибирский завод имени Коминтерна» при проведении торгов в форме запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку гидравлического пресса, монтаж, пуско-наладочные работы и инструктаж персонала (извещение № 32110860204 на сайте https://zakupki.gov.ru/) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.