База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-699/2019

18 апреля 2019 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АрМакс» (далее – ООО «АрМакс») на действия заказчика торгов Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Новосибирский метрополитен» (далее – МУП «Новосибирский метрополитен») при проведении запроса котировок на поставку измерительных приборов (извещение № 31907588615 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя - ООО «АрМакс», надлежащим образом уведомленного о месте, времени и дате рассмотрения жалобы по существу,

в присутствии представителей заказчика торгов …

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО «АрМакс» на действия заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на поставку измерительных приборов (извещение № 31907588615 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

18.03.2019 года ООО «АрМакс» скачало с площадки РТС-тендер (https://www.rts-tender.ru) Протокол № 97 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 667096, в котором указана следующая причина отклонения заявки ООО «АрМакс»:

Участнику отказано в допуске на основании п. 3, графы 22 Извещения - непредставление документов, а именно: в заявке ООО «АРМАКС» отсутствуют документы, указанные в п. 1.9 Разделе II Извещения предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по формам, установленным в извещении (Форма 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре»).

По мнению заявителя, данная причина отклонения заявки является необоснованной, так как Форма 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре» заполненная по форме в соответствии с пунктом 1.9 Раздела II Извещения, содержащая, в том числе, и ценовую информацию, была загружена на площадку в разделе «Ценовое предложение», так как это единственный документ содержащий стоимость продукции, техническое описание, инструкции по эксплуатации и сертификаты были приложены в архиве «информация о товаре» в соответствии с требованием площадки.

 

МУП «Новосибирский метрополитен» в своих возражениях сообщило следующее.

Согласно пункту 10 статьи 3.2. Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

В соответствии с подпунктами 13, 14 пункта 5.3.1. Положения о закупке, товаров, работ, услуг МУП «Новосибирский метрополитен», утвержденного 26.12.2018 года, заявка на участие в запросе котировок должна включать согласие на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с условиями, установленными извещением о проведении запроса котировок, иные документы в соответствии с требованиями настоящего Положения и извещением о проведении запроса котировок.

В пункте 1 раздела II извещения № 3190758865 от 28.02.2019 года о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку измерительных приборов (далее - Извещение) определены документы, сведения и информация которые должны содержатся в заявке на участие в запросе котировок. Так пунктом 1.9 Извещения установлено, что предложение на поставку товара должно быть предоставлено по установленным формам, а именно по Форме 3. СВЕДЕНИЯ О ПРЕДЛАГАЕМОМ К ПОСТАВКЕ ТОВАРЕ (далее - форма № 3). Форма № 3 состоит из двух таблиц, таблица № 1 создана с целью реализации требований Постановления Правительства РФ от 16.09.2016 года № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами» (далее - Постановление № 925), так согласно подпунктам а, в пункта 5 Постановления № 925 в документацию включены требования об указании (декларировании) участником закупки в заявке на участие в закупке (в соответствующей части заявки на участие в закупке, содержащей предложение о поставке товара) наименования страны происхождения поставляемых товаров, сведения о начальной (максимальной) цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом закупки.

Таблица № 2 Формы № 3 отражает сведения о предлагаемом к поставке товаре, его конкретные характеристики без указания стоимости товаров.

Требований к форме ценового предложения извещением № 3190758865 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку измерительных приборов не установлено.

В составе заявки ООО «АрМакс» на участие содержится согласие на поставку товара, в котором говорится, что ООО «АрМакс» в лице директора <...> изучило извещение о запросе котировок, а также применимые к данной закупке законодательство и нормативно - правовые акты.

Запрос котировок в электронной форме № 3190758865 проводится в рамках Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» оператором электронной площадки обеспечивается конфиденциальность информации:

1) о содержании заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений до момента открытия к ним доступа заказчику в сроки, установленные извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме, документацией о конкурентной закупке в электронной форме;

2) о содержании ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, за исключением проведения аукциона в электронной форме, а также дополнительных ценовых предложений (если подача дополнительных ценовых предложений предусмотрена извещением об осуществлении конкурентной закупки в электронной форме и документацией о конкурентной закупке в электронной форме) до формирования итогового протокола. Сопоставление ценовых предложений осуществляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки при формировании итогового протокола.

Довод подателя жалобы об отклонении заявки является необоснованным, поскольку в предоставленной ООО «АрМакс» заявке на участие в запросе котировок в электронной форме, отсутствовала предусмотренная Извещением Форма № 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре», в том числе, отсутствовали конкретные показатели поставляемых товаров.

На основании выше изложенных фактов комиссией по осуществлению конкурентных процедур, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 графы 22 Извещения, принято решение о несоответствии заявки ООО «АрМакс» требованиям Извещения.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

28.02.2019 года МУП «Новосибирский метрополитен» опубликовало извещение № 31907588615 при проведении запроса котировок на поставку измерительных приборов.

В соответствии с Протоколом № 97 рассмотрения заявок на участие в запросе котировок № 667096 от 15.03.2019 года на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано 6 заявок: ООО «АРМАКС»,  ИП Журавлев К.А., ООО «ФИНЭКСПЕРТ», ООО «ТЕХНО-АС», ООО «СОДАЛ», ООО «УЦК». Заявки ООО «АРМАКС»,  ООО «ТЕХНО-АС», ООО «СОДАЛ», ООО «УЦК» признаны не соответствующими требованиям.

Заявка ООО «АРМАКС»   отклонена в связи с непредставлением обязательных документов и (или) наличие в обязательных документах недостоверных сведений об участнике закупки. Участнику отказано в допуске на основании пункта 3 графы 22 Извещения - непредставление документов, а именно: в заявке ООО «АРМАКС» отсутствуют документы, указанные в пункте 1.9 Раздела II Извещения, - предложение на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг по формам, установленным в извещении (Форма 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре»).

В соответствии с пунктом 1.9 Раздела II Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку измерительных приборов (далее – Извещение) предложение на поставку товара должно быть предоставлено по формам, установленным в настоящем разделе. Раздел II Извещения содержит три формы:

– Форма 1. Сведения об участнике закупки;

– Форма 2. Предложение участника закупки;

– Форма 3. Сведения о предлагаемом к поставке товаре.

Рассмотрение заявки ООО «АРМАКС» на участие в запросе котировок в электронной форме подтвердило, что в ее составе отсутствует Форма 3 «Сведения о предлагаемом к поставке товаре».

Согласно подпункту 3 пункта 1 части 22 раздела I Извещения комиссия по закупкам при рассмотрении заявок на соответствие требованиям законодательства, извещения о проведении запроса котировок обязана отказать участнику в допуске в случае, если участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре закупки.

Таким образом, заявка ООО «АРМАКС» отклонена комиссией по закупкам правомерно.

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на поставку измерительных приборов (извещение № 31907588615 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «АрМакс» на действия заказчика торгов МУП «Новосибирский метрополитен» при проведении запроса котировок на поставку измерительных приборов (извещение № 31907588615 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.