База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-756/2019

29 апреля 2019 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И.Е. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Спайдер» (далее – ООО «Спайдер»), направленную Федеральной антимонопольной службой, на действия заказчика торгов Акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» (далее – АО «НЗИВ») при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий мясных (извещение № 31907640071 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя - ООО «Спайдер», заказчика торгов - АО «НЗИВ», надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России области поступила жалоба ООО «Спайдер», направленная Федеральной антимонопольной службой, на действия заказчика торгов АО «НЗИВ» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий мясных (извещение № 31907640071 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме № 31907640071-1 от 25.03.2019 года заявка ООО «Спайдер» отклоняется на основании подпунктов 4.12.8 в связи с отсутствием в заявке указания на п.п.4.19.12.

ООО «Спайдер» считает, что заявка была отклонена неправомерно, так как ООО «Спайдер» в заявке предоставило безоговорочное согласие формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, с указанием номера извещения и даты (№ 31907640071 от 14.03.2019 года), без указания ссылки на п.п. 4.19.12.

В пункте 4.12.8, указанном Заказчиком как основание отклонения заявки, отсутствует пункт, в котором было бы сказано, что отсутствие указание ссылки п.п. 4.19.12 является основанием для отклонения заявки.

Кроме этого, по данной закупке было подано 2 заявки, из которых предложенная сумма сделки заявки ООО «Спайдер» составляла 2280970.00 руб. и была потенциально выигрышной в сравнении с предложенной ценой второго участника - 2318667.9 руб.

 

АО «НЗИВ» в своих возражениях сообщило следующее.

В соответствии с протоколом № 31907640071-1 от 25.03.2019 года заявителю отказано в допуске по следующему основанию: «Заявка участника не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.5.1 документации о закупке. В заявке участника отсутствует безоговорочное согласие на формирование проекта договора, заключаемого по итогам закупки в соответствии с пп. 4.19.12. документации о закупке, а именно: в заявке участника (Форма 1) отсутствует указание на пп. 4.19.12. Отклонить заявку участника на основании подпункта (1) пункта 4.12.8 документации о закупке».

В соответствии с п. 4.5.1 документации о закупке Участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разд. 7 извещения, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении №3 к информационной карте.

В соответствии с п. 1) Требований к составу заявки (Приложение № 3 к информационной карте) в составе первой части заявки участника должна быть представлена Заявка (форма 1) по форме, установленной в подразделе 7.1. В первом абзаце указанной формы в документации о закупке указано: «Изучив извещение (включая все изменения и разъяснения к ней), размещенные [указывается дата официального размещения извещения, а также его номер (при наличии)], и безоговорочно принимая установленные в них требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, установленного пп. 4.19.12.»

При этом в заявке заявителя указано: «Изучив извещение (включая все изменения и разъяснения к ней), размещенные 14.03.2019 №31907640071, и безоговорочно принимая установленные в них требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, установленного пп. Ошибка! Источник ссылки не найден».

Таким образов в заявке Заявителя отсутствует безоговорочное согласие на формирование проекта договора, заключаемого по итогам закупки в соответствии с пп. 4.19.12. документации о закупке.

В соответствии с подпунктом (1) пункта 4.12.8. Документации о закупке в ходе проведения процедуры рассмотрения заявок (отборочной стадии) ЗК в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия: проверку состава, содержания заявки на соответствие требованиям подраздела 4.5. При этом в соответствии с подпунктом (1) пункта 4.12.9 Документации о закупке ЗК отклоняет заявку участника процедуры закупки по следующим основаниям: непредставление в составе заявки документов и сведений, предусмотренных приложением №3 к информационной карте; нарушение требований подраздела 4.5 к содержанию и составу заявки

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

14. 03.2019 года АО «НЗИВ» опубликовало на сайте http://zakupki.gov.ru извещение № 31907640071 о проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий мясных.

Согласно Протоколу от 25.03.2019 года № 31907640071-1 на участие в закупке поступило две заявки.

Заявке ОО «Спайдер» отказано в допуске к участию в закупке, поскольку заявка участника не соответствует требованиям, установленным пунктом 4.5.1 документации о закупке. В заявке участника отсутствует безоговорочное согласие на формирование проекта договора, заключаемого по итогам закупки в соответствии с пп. 4.19.12. документации о закупке, а именно: в заявке участника (Форма 1) отсутствует указание на пп. 4.19.12. Принято решение отклонить заявку участника на основании подпункта (1) пункта 4.12.8 документации о закупке.

В соответствии с подпунктом (1) пункта 4.12.8 в ходе проведения процедуры рассмотрения заявок (отборочной стадии) ЗК в отношении каждой поступившей заявки осуществляет следующие действия проверку состава, содержания заявки на соответствие требованиям подраздела 4.5.

В соответствии с пунктом 4.5.1 Документации о закупке Участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 извещения, предоставив полный комплект документов согласно перечню, определенному в приложении № 3 к информационной карте.

В соответствии с пунктом 1) Приложения № 3 к информационной карте в составе первой части заявки участника должна быть представлена Заявка (форма 1) по форме, установленной в подразделе 7.1.

В первом абзаце формы 1 в документации о закупке указано: «Изучив извещение (включая все изменения и разъяснения к ней), размещенные ________ [указывается дата официального размещения извещения, а также его номер (при наличии)], и безоговорочно принимая установленные в них требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, установленного пп. 4.19.12».

В заявке ООО «Спайдер» в форме 1 указано: «Изучив извещение (включая все изменения и разъяснения к ней), размещенные 14.03.2019 № 31907640071, и безоговорочно принимая установленные в них требования и условия участия в закупке, в том числе в отношении порядка формирования проекта договора, заключаемого по итогам закупки, установленного пп. Ошибка! Источник ссылки не найден».

В соответствии с пунктом 4.12.3. участники процедуры закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения, допускаются к оценке и сопоставлению заявок и признаются участниками закупки. Участники процедуры закупки, заявки которых признаны не соответствующими требованиям извещения, в дальнейшей процедуре закупки не участвуют.

Соответственно, заявке ООО «Спайдер» правомерно отказано в допуске к участию в закупке.

Комиссией Новосибирского УФАС России не установлено нарушений организации и проведения торгов в действиях заказчика торгов АО «НЗИВ» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий мясных (извещение № 31907640071 на сайте http://zakupki.gov.ru).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Спайдер», направленную Федеральной антимонопольной службой, на действия заказчика торгов АО «НЗИВ» при проведении запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку изделий мясных (извещение № 31907640071 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.