База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов   <...>

 

 

 

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Новосибрайтоп» (далее – ООО «Новосибрайтоп») (вх. № 13929/23 от 01.08.2023 г.) на действия заказчика муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Комбинат Барышевский» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку угля для нужд МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский» (извещение № 32312614951 на сайте https://zakupki.gov.ru/).

Заявитель сообщает следующее.

Заказчиком 25.07.2023 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение № 32312614951 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку угля для нужд МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский» по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, село Барышево, ул. Пионерская, д.

В приложении №1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что при поставки угля Поставщик должен использовать товар с характеристиками, указанными в таблицах. В частности, указаны следующие характеристики:

- размер кусков менее 13 мм, (%) значение не более 5;

- размер кусков более 50 мм, (%) не допускается

- соотношения между нижним и верхним пределами крупности не более 1:4.

При этом в п. 4.3, проекта договора указано, что поставка угля с любыми отклонениями качественных характеристик от согласованных Сторонами в Спецификации к настоящему Договору допускаются исключительно с письменного согласия Заказчика. Такая формулировка нарушает права и законные интересы участника закупки, поскольку не соответствует ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Однако некорректные формулировки в описании о закупке не позволяют участникам закупки определить соответствие закупаемых товаров установленным заказчиком требованиям.

Согласно ч.1 п.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничения участников закупки.

Кроме того, в Приложении №1 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что при приемке товара производится взвешивание Товара (партии Товара) с применением автомобильных весов, применяемых к взвешиванию на передвижных постах, доставленного Поставщиком в присутствии уполномоченного представителя Заказчика. Данная формулировка в технической документации Заказчиком указана не точно, из технического задания не ясно о каких передвижных постах идет речь и где они расположены.

В п. 4.4. проекта Договора Заказчик указывает, что при возникновении сомнений в качестве Угля, приемка партии Угля по качеству и на соответствие ГОСТУ, производится на основании результатов испытаний контрольных проб Угля, проведенных аттестованной топливной лабораторией Филиал «Регион Кузбасс» АО «Бюро Веритас Русь». Данная формулировка нарушает права и законные интересы участника закупки, при возникновении разногласий между Сторонами по определению качества Товара Поставщик и Заказчик привлекают независимую сертифицированную лабораторию для проведения анализов и отбора проб.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП ЖКХ «Комбинат Барышевский» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 08.08.2023 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 10.08.2023 года в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 1004.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).

Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности рассмотрения жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...>и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, этаж 10, каб. 1004, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.

 

 

Заместитель руководителя управления-начальник отдела		С.А. Иванов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Данилова В.В.

тел.8 (383) 203-54-62 вн.054-116

 

 

2023-9391