База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-728/2020

17 апреля 2020 года                                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в присутствии представителя заказчика - ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России –

(по доверенности),

представители подателя жалобы – ООО «ЭФА-Восток» на заседание Комиссии Новосибирского УФАС России не явились, податель жалобы уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «ЭФА-Восток» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий, начальная (максимальная) цена контракта 62651156 руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «ЭФА-Восток» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий.

ООО «ЭФА-Восток» обжалует отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

На официальном сайте производителя спирали Penumbra 400 выложена брошюра (www.penumbrainc.com/wp-content/uploads/2016/12/7283E_PenumbraCoil400_Brochure_USA.pdf). Согласно данной брошюре у спирали конфигурации «J SOFT» имеется длина 7 см. Согласно вышеуказанному каталогу производителя спирали Penumbra 400 артикул с длиной 7 см имеет обозначение - 4004J7. Данный артикул с длиной 7 см зарегистрирован на территории Российской Федерации, регистрационное удостоверение РЗН 2018/7956. ООО «ЭФА-Восток» считает, что в первой части заявки ООО «ЭФА-Восток» отсутствует недостоверная информация о длине спирали.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от заказчика поступили возражения следующего содержания.

Заказчик в полном объеме поддержал основания отказа в допуске к участию в аукционе заявке ООО «ЭФА-Восток», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №0351100002920000127-0 от 07.04.2020г.

На основании вышеизложенного, заказчик просит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе №0351100002920000127-0 от 07.04.2020г. заявке ООО «ЭФА-Восток» (заявка №107194693) отказано в допуске к участию в аукционе на основании следующего. В п.4 описания объекта закупки указана длина спирали: не менее 18 значений от 1 см до 60 см (необходимо указать все значения). Участник закупки предложил к поставке товар: «спираль эмболизирующая Penumbra 400» производства «Пенумбра, Инк.» (регистрационное удостоверение №РЗН 2018/7956). Длина спирали, см: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 12, 13, 15, 20, 25, 30, 35, 40, 45, 48, 50, 57, 60». Согласно каталогу производителя данная спираль не имеет длины 7 см. Таким образом, участником закупки представлена недостоверная информация.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что на официальном сайте производителя спирали Penumbra 400 выложена брошюра (www.penumbrainc.com/wp-content/uploads/2016/12/7283E_PenumbraCoil400_Brochure_USA.pdf). Согласно данной брошюре у спирали конфигурации «J SOFT» имеется длина 7 см. Согласно официальному сайту производителя спирали Penumbra 400 (www.penumbrainc.com) конфигурация спирали «J SOFT» на данный момент поставляется на Европейский рынок.

Кроме того, согласно вышеуказанному каталогу производителя спирали Penumbra 400 артикул с длиной 7 см имеет обозначение - 4004J7. Данный артикул с длиной 7 см зарегистрирован на территории Российской Федерации, регистрационное удостоверение РЗН 2018/7956, что также подтверждает отсутствие в заявке ООО «ЭФА-Восток» недостоверной информации о длине спирали.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что в первой части заявки ООО «ЭФА-Восток» отсутствует недостоверная информация о длине спирали. ООО «ЭФА-Восток» отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно. Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России допущено нарушение ч.ч.3, 4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

Довод жалобы обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, выявлено следующее нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе №0351100002920000127-0 от 07.04.2020г. заявке №107198063 отказано в допуске к участию в аукционе по основанию аналогичному основанию отказа в допуске к участию в аукционе ООО «ЭФА-Восток» (заявка №107194693).

Таким образом, заявке №107198063 отказано в допуске к участию в аукционе неправомерно. Комиссией по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России допущено нарушение ч.ч.3, 4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15, п.2 ч.22 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЭФА-Восток» на действия комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России при проведении электронного аукциона №0351100002920000127 на организацию поставки медицинских изделий обоснованной.

2. Признать комиссию по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России нарушившей ч.ч. 3, 4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ.

3. Выдать комиссии по осуществлению закупок ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для решения вопроса о возбуждении производства по делам об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.