Решение б/н Решение по делу №61 в отношении ИП Макеева А.А от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«26» июля 2012 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,
члены Комиссии: И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,
рассмотрев дело № 61, возбужденное в отношении ИП Макеева А.А по факту размещения в газете «Левобережный навигатор» № 10 от 25.03.2011 г. (стр.11) и №42 от 25.11.11 г. (стр.11) информации о продаже сотового поликарбоната, теплиц, велосипедов, а также искусственных елей и электрогирлянд с предоставлением кредита, размещенной с признаками нарушения:
- ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество),
в присутствии:
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Макеева А.А.;
- заинтересованного лица – ЗАО «Дельта-АН» (не явилось; уведомлено надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В результате проводимого Новосибирским УФАС России наблюдения за соблюдением в печатных СМИ специальных требований Закона о рекламе установлено следующее.
В газете «Левобережный навигатор», № 10 от 25.03.2011 г. (стр.11) размещалась реклама: «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ (г. Омск) ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ВЕЛОСИПЕДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ ТГ «Левобережный», ул. С.-Гвардейцев, 49/1,».
В газете «Левобережный навигатор», № 42 от 25.11.2011 г. (стр.11) размещалась реклама: «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ЕЛИ ИСКУССТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОГИРЛЯНДЫ РОЗНИЦА ОПТ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ Северный проезд, 8, корп. 8,».
По своему содержанию и форме распространения вышеуказанная информация является рекламой в соответствии с п.1 ст.3 Закона о рекламе, т.к. адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – услуге предоставления кредита, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
По смыслу ч.1 ст.819 Гражданского кодекса Российской Федерации, кредит – это денежные средства, предоставленные заемщику по кредитному договору банком или иной кредитной организацией (кредитором) в размере и на условиях, предусмотренных договором.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее – Закон о банках и банковской деятельности), кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Законом о банках и банковской деятельности. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.
На основании Закона о банках и банковской деятельности лицензия на осуществление банковских операций кредитной организации выдается после ее государственной регистрации в порядке, установленном Законом о банках и банковской деятельности и принимаемыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России. Кредитная организация имеет право осуществлять банковские операции с момента получения лицензии, выданной Банком России (ст.12).
Согласно ст.13 Закона о банках и банковской деятельности, осуществление банковских операций производится только на основании лицензии, выдаваемой Банком России. Лицензии, выдаваемые Банком России, учитываются в реестре выданных лицензий на осуществление банковских операций. В лицензии на осуществление банковских операций указываются банковские операции, на осуществление которых данная кредитная организация имеет право, а также валюта, в которой эти банковские операции могут осуществляться.
Согласно п.6 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Закон о защите конкуренции относит банковскую услугу, а также услугу, оказываемую финансовой организацией и связанную с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц, к финансовой услуге (п.2 ст.4 Закона о защите конкуренции).
Согласно ст.5 Закона о банках и банковской деятельности, к банковским операциям относятся, в том числе привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок); размещение вышеуказанных привлеченных средств от своего имени и за свой счет.
Следовательно, рекламируемая услуга – предоставление кредита, - является финансовой услугой, подлежащей лицензированию в соответствии с Законом о банках и банковской деятельности.
В соответствии с ч.1 ст.28 Закона о рекламе, реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии с ч.1 ст.54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Юридическое лицо должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также полное и (или) сокращенное фирменное наименование на языках народов Российской Федерации и (или) иностранных языках (ч.ч.2,3 ст.1473 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Рассматриваемая реклама не содержит указания на организационно-правовую форму лица, оказывающего услугу по предоставлению кредита, следовательно, данная реклама нарушает ч.1 ст.28 Закона о рекламе.
Ответственность за нарушение ч.1 ст.28 Закона о рекламе несет рекламодатель (ч.6 ст. 38 Закона о рекламе).
Реклама в газете «Левобережный навигатор», №10 от 25.03.2011 г. (стр.11): «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ (г. Омск) ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ВЕЛОСИПЕДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ ТГ «Левобережный», ул. С.-Гвардейцев, 49/1» размещалась на основании следующих документов:
Договора на рекламно-информационное обслуживание от 10.01.2011 г.;
заявки на размещение рекламы в РИГ «Левобережный НАВИГАТОР» №10;
счета №756 от 23.03.2011 г.;
платежного поручения №4 от 20.09.2011 г.;
акта сдачи-приемки оказанных услуг №1016 от 25.03.2011 г.
Реклама в газете «Левобережный навигатор», №42 от 25.11.2011 г. (стр.11): «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ЕЛИ ИСКУССТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОГИРЛЯНДЫ РОЗНИЦА ОПТ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ Северный проезд, 8, корп. 8,» размещалась на основании следующих документов:
Договора на рекламно-информационное обслуживание от 10.01.2011 г.;
заявки на размещение рекламы в РИГ «Левобережный НАВИГАТОР» №42;
счета №3486 от 21.11.2011 г.;
акта сдачи-приемки оказанных услуг №5023 от 25.11.2011 г.;
счет-фактуры №5023 от 25.11.2011 г.;
приходного кассового ордера №16 от 24.01.2012 г.;
реестра сумм, полученных через ККТ за 24.01.2012 г.
Рекламодателем согласно представленным документам является ИП Макеева А.А
На рассмотрении дела ИП Макеева А.А. не признал свою вину, утверждая, что рекламный макет разрабатывался ЗАО «Дельта-АН». При этом, согласно объяснениям ИП Макеева А.А., согласование макета производилось посредством телефонных переговоров и электронной переписки. Так же ИП Макеева А.А утверждает, что на момент согласования ему был представлен рекламный макет, в котором содержалось указание на организационно-правовую форму лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита, однако в самой газете реклама была опубликована уже без данного указания.
Доводы ИП Макеева Комиссией не приняты, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела.
Реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей (п.4 ст.3 Закона о рекламе).
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь п.1 ч.2 ст.33, ч.1 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», и в соответствии с п.п.37-42, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать информацию, размещенную в газете «Левобережный навигатор» № 10 от 25.03.2011 г. (стр.11): «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ (г. Омск) ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ВЕЛОСИПЕДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ ТГ «Левобережный», ул. С.-Гвардейцев, 49/1,»,
в газете «Левобережный навигатор», №42 от 25.11.2011 г. (стр.11): «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ЕЛИ ИСКУССТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОГИРЛЯНДЫ РОЗНИЦА ОПТ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ Северный проезд, 8, корп. 8,», ненадлежащей рекламой,
а индивидуального предпринимателя ИП Макеева А.А нарушившим требования:
- ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
2. Выдать ИП Макееву А.А., предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Выдать ЗАО «Дельта-АН» (юр. адрес: 630090, г. Новосибирск, Морской проспект, 48; факт. адрес: 630087, г. Новосибирск, проспект К. Маркса, д.30, оф.270) предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2012 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии ________________ Н.П. Камнева
Члены Комиссии ________________ И.Р. Носкова
________________ Д.А. Былина
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 июля 2012 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы Н.П. Камнева
члены Комиссии: И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от 26 июля 2012 г. по делу № 61 о признании рекламы ИП Макеева А.А в газете «Левобережный навигатор» №10 от 25.03.2011 г. (стр.11) и №42 от 25.11.2011 г. (стр.11) ненадлежащей,
в соответствии с п.1 ч.2 ст.33, ч.1, 3 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), п.44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ИП Макееву А.А. в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе. Для этого не допускать распространения рекламы с нарушением требований:
- ч.1 ст.28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество),
в том числе рекламы: «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ (г. Омск) ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ВЕЛОСИПЕДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ ТГ «Левобережный», ул. С.-Гвардейцев, 49/1,»;
«ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ЕЛИ ИСКУССТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОГИРЛЯНДЫ РОЗНИЦА ОПТ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ Северный проезд, 8, корп. 8,».
2. ИП Макееву А.А. в срок до 13 августа 2012 года представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева
Члены Комиссии ____________ И.Р. Носкова
____________ Д.А. Былина
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
26 июля 2012 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии: и.о. заместителя руководителя управления – начальника отдела рекламы Н.П. Камнева,
члены Комиссии: И.Р. Носкова – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;
Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,
на основании своего решения от 26 июля 2012 г. по делу № 61 о признании рекламы ИП Макеева А.А в газете «Левобережный навигатор» №10 от 25.03.2011 г. (стр.11) и №42 от 25.11.2011 г. ненадлежащей,
в соответствии с п.1 ч.2 ст.33, ч.ч.1, 3 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), п.п.44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ЗАО «Дельта-АН» (юридический адрес: 630090, г. Новосибирск, Морской пр., 48; фактический адрес: 630087, г. Новосибирск, пр. К.Маркса, д. 30, офис 207; ИНН 5408150450; ОГРН 1025403646828) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства РФ о рекламе. Для этого не допускать распространения рекламы с нарушением требований:
- ч.1 ст.28 Закона о рекламе, согласно которому реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество),
в том числе рекламы: «ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ (г. Омск) ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ВЕЛОСИПЕДЫ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ ТГ «Левобережный», ул. С.-Гвардейцев, 49/1,»;
«ТФ «Сибирский меридиан» сотовый ПОЛИКАРБОНАТ ТЕПЛИЦЫ из оцинкованного профиля из металлической трубы ЕЛИ ИСКУССТВЕННЫЕ ЭЛЕКТРОГИРЛЯНДЫ РОЗНИЦА ОПТ ПРЕДОСТАВЛЯЕМ КРЕДИТ ОТП Банк лиц.№2766 товар сертифицирован ВЫСОКОЕ КАЧЕСТВО ПО НИЗКИМ ЦЕНАМ Северный проезд, 8, корп. 8».
2. ЗАО «Дельта-АН» в срок до 13 августа 2012 года представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Председатель Комиссии ____________ Н.П. Камнева
Члены Комиссии ____________ И.Р. Носкова
____________ Д.А. Былина