База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ГБК» (вх. № 18349-ЭП/22 от 17.11.2022 г.) на действия организатора торгов Государственного автономного учреждения Новосибирской области «Новосибирск-Арена» (далее – ГАУ НСО «Арена») при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку оборудования для душевых и туалетных комнат на многофункциональную ледовую арену ГАУ НСО «Арена» (извещение на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32211849864 от 15.11.2022 г., Процедура 32211849864 на сайте http://www.rts-tender.ru, Лот № 1).

Заявитель сообщает следующее.

15 ноября 2022 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте https://zakupki.gov.ru/ было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку оборудования для душевых и туалетных комнат на многофункциональную ледовую арену ГАУ НСО «Арена» (номер извещения в ЕИС 32211849864).

Заказчиком в конкурсной документации установлены требования к характеристикам товара, влекущие за собой ограничение количества участников закупки и нарушающие основные принципы конкуренции Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-Ф3 «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), а именно:

В п. 7 Описание предмета закупки (Приложения №1 к документации о закупке) указаны габариты закупаемого товара.

Так, диспенсер для полотенец должен соответствовать габаритам (ШхГхВ) 29.7 х 24.8 х 37.4 см. (± 20 мм);

- диспенсер для туалетной бумаги в рулонах с центральной подачей - (ШхГхВ) 46.4 х 27.4 х 13.3 см. (± 20 мм);

- диспенсер для жидкого и пенного мыла в кассетах белый - (ШхГхВ) 11.6x11.4x23.5см. (±20 мм);

- диспенсер для моющего средства для душевых - (ШхГхВ) 11.6 х 11.4 х 23.5 см. (± 20 мм).

К данным характеристикам подходит лишь один производитель: Kimberly-Clark.

Проведя анализ производителей по оборудованию для душевых и туалетных комнат наглядно видно, что остальные производители не подходят по указанным габаритам.

Диспенсер для полотенец

Производитель	ширина	глубина	высота
Kimberly-Clark	29,7	24,8	37,4
Veiro Professional POD	30,5	20,5	34
Lime диспенсер для полотенец в рулонах Matic	31,4	20,4	33
Фокус	33,6	23,9	37,3
Ksitex	30,5	22,7	40
TORK	33,7	20,3	37,2

 

Диспенсер для туалетной бумаги в рулонах с центральной подачей

Производитель	ширина	глубина	высота
Kimberly-Clark	46,4	27,4	12,3
TORK	39,8	20,1	15,6

 

Диспенсеры для мыла и пенной продукции (1 литр)

Производитель	ширина	глубина	высота
Kimberly-Clark	11,6	11,4	23,5
TORK	11,3	11,4	29,2

 

Пунктом 1 части 6.1 статьи 3 Закона о закупках установлена обязанность заказчика указывать в документации описание предмета закупки, включая функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики закупаемого товара.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках, к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

Аналогичная норма содержится в п. 3.1.2. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ГАУ НСО «Арена».

В нарушение указанных принципов заказчик определил в закупочной документации требование к габаритам, которые подходят к одному производителю, чем заведомо исключил возможность участия в закупке хозяйствующих субъектов, имевших намерение принять участие в закупке, но не соответствующим предъявленным требованиям, что поставило их в неравное положение с иными хозяйствующими субъектами, и, как следствие, допустил ограничение конкуренции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции, частью 10 статьи 3 Закона о закупках, Заявитель просит признать жалобу ООО «ГБК» обоснованной; выдать заказчику ГАУ НСО «Арена» предписание об устранении допущенных нарушений.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАУ НСО «Арена» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 24.11.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 28.11.2022 года в 15-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Уведомляем о возможности участия в рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.

Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: https://fas3.tconf.rt.ru/c/3190131315 и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.

О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.

При этом лицо или его представители вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 10, каб. 1007, регистрация в кабинете 1016, этаж 10.