Уведомление №11649 жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Меха... от 15 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Сибирь-Мехатроника» (вх. № 11649 от 15.10.2019г.) на действия заказчика Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на «Выполнение проектных работ по реконструкции объекта: «АСУ ТП НС 2-го подъема. Инв. № 44017" (НФС-1) (№ извещения 31908311517 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
К моменту окончания подачи заявок было подано 3 предложения, среди которых была заявка ООО «Сибирь-мехатроника» (ИНН 5404105209), номер заявки № 1705095.
Согласно протоколу № 31908311517-02 (1102892) от 07.10.2019 года две заявки из трех были признаны не соответствующими, в том числе, заявка ООО «Сибирь-мехатроника», которая признана не соответствующей по причине: «В составе заявки предоставлена копия лицензии ФСТЭК России, выданная не участнику закупки, что не соответствует п.21 Информационной карты «Требования, предъявляемые к участникам закупки».
Наличие лицензии ФСТЭК дает право держателю лицензии оказывать услуги по контролю защищенности конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам; контролю защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа; мониторингу информационной безопасности и прочим информационным услугам.
Данный вид лицензии, дающий право оказывать услуги в области информационной безопасности, не имеет непосредственного отношения к выполнению работ по реконструкции объекта: "АСУ ТП НС 2-го подъема. Инв.№ 44017" (НФС-1).
Предметом обжалуемой закупки является выполнение проектных работ по реконструкции, а не выполнение услуг по защите конфиденциальной информации. Отклонение заявки, по причине отсутствия лицензии на виды услуг которые не являются предметом закупки является необоснованным. Для выполнения такого вида работ лицензия ФСТЭК не нужна. Заказчиком (организатор) были заявлены излишние требования к участникам, необоснованно ограничивающие число участников торгов.
Между тем если организатор торгов, выдвигая условие о наличии у участника лицензии ФСТЭК на оказание услуг в области информационной безопасности, предполагал обеспечение участниками контроля защиты конфиденциальной информации от утечки и несанкционированного доступа, мониторинг информационной безопасности, то такой контроль полностью обеспечен в ООО «Сибирь-мехатроника». Данный контроль защиты информации осуществляет ООО «ЦИБ» на основании лицензии ФСТЭК с регистрационным номером 2386 от 28.08.2014 года и договора № ЦИБ-640/19 от 19.08.2019 г. Данные о субподрядной организации - анкета, декларация соответствия, подписанные руководителем ООО «ЦИБ», а также копии регистрационных документов и лицензии - были включены в состав заявки.
Согласно протоколу подведения итогов от 08.10.2019 г. победителем признана необоснованно единственно допущенная к торгам компания — ООО «ПО «Орион-Аква» (ИНН 5406336346).
Таким образом, действия МУП по заявлению излишних необоснованных требований к участникам, необоснованному отклонению заявки ООО «Сибирь-мехатроника» при наличии у него действующего соглашения на обеспечение защиты информации со специализированной организацией ООО «ЦИБ», имеющей лицензию ФСТЭК, при осуществлении закупок по извещению 3190831 1517, искусственно создали условия для победы ООО «ПО «Орион-Аква»
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, МУП г. Новосибирска «Горводоканал» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 22.10.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24.10.2019 года в 11-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях