Решение №РНП-54-163 обращение МБУ ГЦКиД о включении сведений об ООО «Мария» в ре... от 4 мая 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-54-163
«04» мая 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
с участием ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение МБУ ГЦКиД о включении сведений об ООО «Мария» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Мария» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0851300000123000099 на выполнение работ по комплексному обследованию строительных конструкций здания Городского дома культуры, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ул. Ленина, 31,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение МБУ ГЦКиД о включении сведений об ООО «Мария» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Мария» от заключения контракта по результатам электронного аукциона № 0851300000123000099 на выполнение работ по комплексному обследованию строительных конструкций здания Городского дома культуры, расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Бердск, ул. Ленина, 31.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
13.04.2023 г. по результатам проведения электронного аукциона победителем было признано ООО «Мария».
17.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС проект контракта.
25.04.2023 г. ООО «Мария» подписало проект контракта с нарушением установленного срока.
26.04.2023 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания ООО «Мария» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что победитель электронного аукциона в установленный срок не подписал проект контракта.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «Мария» были получены пояснения следующего содержания.
В своих письменных пояснениях ООО «Мария» сообщило, что не имело умысла уклоняться от заключения контракта по данной закупке.
В связи с большой загруженностью контрактной службы ООО «Мария» подписание проекта контракта было назначено на 24.04.2023 г.
Проект контракта не был подписан в установленный срок в связи с технической неисправностью компьютера, на котором было установлено необходимое для работы программное обеспечение.
24.04.2023 г. ООО «Мария» обратилось в сервисный центр, однако в срок, установленный для подписания проекта контракта, техническую неисправность устранить не удалось (акт выполнения работ № 27732 от 25.04.2023 г.).
25.04.2023 г. специалисты сервисного центра устранили техническую неисправность.
25.04.2023 г. ООО «Мария» подписало проект контракта и в качестве обеспечения исполнения контракта предоставило 3 реестровые записи исполненных контрактов.
Рассмотрев представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России решила, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении участника закупки от заключения контракта.
В соответствии с ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе).
Согласно ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе (за исключением случая, предусмотренного п.3 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п.3 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе) и ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе:
1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;
2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч.3 и ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе:
а) формирует с использованием ЕИС и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;
б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным ч.10 ст.104 Закона о контрактной системе, в день размещения в ЕИС протокола, предусмотренного пп.«а» п.2 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пп.«а» п.2 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.
17.04.2023 г. проект контракта направлен участнику закупки, однако в установленный срок с 18.04.2023 г. по 24.04.2023 г. ООО «Мария» не подписало проект контракта.
Между тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (представление трех реестровых записей контрактов, исполненных без штрафов и неустоек, подтверждение наличия технической неисправности компьютера с необходимым для подписания проекта контракта программным обеспечением), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «Мария» от заключения контракта.
Заказчик в своих письменных пояснениях сообщил, что ООО «Мария» подтвердило свою добросовестность как участника закупки и свои намерения выполнить работы в полном объеме в установленный срок, а допущенное нарушение срока подписания проекта контракта носит незначительный характер, так как просрочка подписания проекта контракта составила 58 минут.
В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «Мария» в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения МБУ ГЦКиД о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Мария» отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.