База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-68/2020

16 января 2020 года                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Горбунова Е.Н. на действия организатора торгов Финансового управляющего …. при проведении  электронных торгов посредством открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, по продаже имущества …. (№ извещения 4329499 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru),

в отсутствие: …

в присутствии: … 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Горбунова Е.Н. (вх. № 16792 от 30.12.2019г.) на действия организатора торгов Финансового управляющего …. при проведении  электронных торгов посредством открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, по продаже имущества …. (№ извещения 4329499 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.03.2019 г. (резолютивная часть объявлена 06.03.2019 г.) по делу № А45-3015/2019 …) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден ….) - член НПС СОПЛУ "Альянс управляющих" (….).

Объявлением о проведении торгов от 31.10.2019г. № 4329499, опубликованном в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (Далее - ЕФРСБ) сообщается о проведении открытых по составу участников и способу подачи предложений по цене торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника. Торги 45109-ОАОФ проводятся в электронной форме на электронной площадке МЭТС по адресу в сети Интернет https://m-ets.ru/.

Представление заявок на участие в торгах производится оператору электронной площадки в период с 09 ч. 00 мин. 01.11.2019 до 09 час. 00 мин. 09.12.2019г. включительно.

Подача предложений о цене имущества на участие в торгах производится оператору электронной площадки по адресу в сети Интернет https://m-ets.ru/, в следующие сроки (далее указан период включительно, цена реализации для данного периода в рублях, НДС не облагается): с 11.12.2019 г.

10.12.2019г. ИП Горбуновым Е.Н. была подана заявка на участие в торговой процедуре №45109-ОАОФ с соблюдением всех требований к заявке, указанных в объявлении о проведении торгов от 06.08.2019г. № 4034101, предусмотренные ст.ст. 110, 139 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495.

Платежным поручением № 1033 г. подтверждается оплата задатка за участие № 45109-ОАОФ путем открытого аукциона по продаже имущества … - Лот 1 - п/т к ….

Протоколом №45109-0АОФ/1 об определении участников торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества …. по лоту № 1 от 09.12.2019 г. ИП Горбунов допущен к участию в торгах по продаже указанного имущества.

11.12.2019 г. были проведены торги, что подтверждается протоколом № 45109-ОАОФ/1 о результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества …. от 13.12.2019 г., согласно которому ИП Горбунов Е.Н. не был признан победителем.

Организатором торгов допущено следующее нарушение действующего законодательства:

Задаток, оплаченный 03.12.2019 года, в настоящий момент не возвращен ИП Горбунову Е.Н.

Несвоевременное возвращение задатка Заявителю ограничивает его права на пользование денежными средствами.

В соответствии с положениями пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Таким образом, задаток в размере 450 (четыреста пятьдесят) рублей должен был вернуться на расчетный счет ИП Горбунову Е.Н. 23.12.2019 года.

ИП Горбунов Е.Н. направил на адрес электронной почты организатора торгов - «….» письмо с просьбой возвратить задаток, уплаченный 03.12.2019 г.

18.12.2019 г. …. был дан ответ о том, что он 16.12.2019 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего … и по всем вопросам необходимо будет обращаться к новому финансовому управляющему.

В силу части 3 статьи 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органом.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок проведения торгов).

В соответствии с положениями пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

 

Жалоба ИП Горбунова Е.Н. подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

 

Финансовый управляющий … представил следующие возражения на жалобу.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.03.2019 г. (резолютивная часть объявлена 06.03.2019) по делу №Л45-3015/2019 ….) признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден …..

Определением арбитражного суда НСО от 24.10.2019 по делу №А45-3015/2019 утверждено положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина - ….), в редакции, предложенной финансовым управляющим и конкурсным кредитором …., и установить начальную цену продажи имущества в размере 4 500 руб. 00 коп.

Объявлением о проведении торгов от 31.10.2019 г. №4329499, опубликованном на ЕФРСБ сообщалось о проведении открытых по составу участников и способу подачи предложений по цене торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника. Торги 45109-ОАОФ проводились в электронной форме на электронной площадке МЭТС.

Представление заявок на участие в торгах участниками производилось на электронной площадки МЭТС в период с 09-00 час. 01.11.2019 г. до 09-00 час. 09.12.2019 г. включительно.

09.12.2019 г. в 06-25 час. ИП Горбуновым Е.Н. была подана заявка на участие в торгах, с соблюдением всех требований к заявке, указанных в объявлении.

Платежным поручением №1033 от 03.12.2019 г. ИП Горбунов Е.Н. подтвердил оплату задатка для участия в торгах путем открытого аукциона по продаже имущества должника …. по лоту №1.

Протоколом №45109-ОАОФ/1 от 09.12.2019 г. об определении участников торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника … по лоту №1 ИП Горбунов Е.Н. был допущен к участию в торгах.

Согласно протокола №45109-0АОФ/1 от 13.12.2019 г. о результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества …. Лот №1, торги были завершены 12.12.2019 г. в 21:41 час. ИП Горбунов Е.Н. не был признан победителем.

16.12.2019 г. Арбитражным судом Новосибирской области вынесено определение согласно которому суд решил освободить …. от исполнения обязанностей финансового управляющего в деле о банкротстве должника ….. Назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении новой кандидатуры финансового управляющего в деле о банкротстве должника - …. на 16 января 2020 года в 11 часов 30 минут в помещении Арбитражного суда Новосибирской области по адресу: 630102, г. Новосибирск, ул. Нижегородская, д. 6, каб. 712. Определение суда подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с положением о торгах суммы внесенных Заявителями задатков возвращаются всем Заявителем, за исключением Победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах торгов.

Таким образом, … не имел возможности произвести возврат задатка участнику торгов в связи с отсутствием полномочий.

17.12.2019 г. от ИП Горбунова Е.Н. на электронную почту …. поступило обращение о возврате задатка за участие в торгах.

19.12.2019 г. ….. направил по электронной почте в адрес ИП Горбунова Е.Н. ответ на его обращение о возврате задатка, в котором пояснил, что 16.12.2019 г. он был освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего … На

16.01.2019 г. назначено судебное заседание о назначении нового финансового управляющего.

В соответствии с п.12 ст. 213.9 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Финансовый управляющий может быть освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 83 настоящего Федерального закона в отношении административного управляющего.

В случае освобождения или отстранения финансового управляющего арбитражный суд утверждает нового финансового управляющего в порядке, установленном настоящей статьей.

Денежные средства в размере 450.00 руб. внесенные в качестве задатка, для участия в торгах, будут возвращены ИП Горбунову Е.Н. вновь назначенным судом финансовым управляющим должника …., в порядке установленным №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

 

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

31.10.2019 года Финансовый управляющий ….в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru) размещено объявление № 4329499 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника ….

Финансовым управляющим утвержден ….)

09.12.2019 г. в 06-25 час. ИП Горбуновым Е.Н. была подана заявка на участие в торгах, с соблюдением всех требований к заявке, указанных в объявлении.

Платежным поручением №1033 от 03.12.2019 г. ИП Горбунов Е.Н. подтвердил оплату задатка для участия в торгах путем открытого аукциона по продаже имущества должника …. по лоту №1.

Протоколом №45109-ОАОФ/1 от 09.12.2019 г. об определении участников торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника …. по лоту №1 ИП Горбунов Е.Н. был допущен к участию в торгах.

Согласно протокола №45109-0АОФ/1 от 13.12.2019 г. о результатах торгов с открытой формой представления предложений о цене в форме открытого аукциона по продаже имущества …. Лот №1, торги были завершены 12.12.2019 г. в 21:41 час. ИП Горбунов Е.Н. не был признан победителем.

В соответствии с положениями пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" Суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 16.12.2019г. по делу № А45-3015/2019, финансовый управляющий …. был освобожден от исполнения обязанностей в деле о банкротстве должника …..

Таким образом, у финансового управляющего отсутствовали полномочия по возврату задатка.

О данном факте финансовый управляющий уведомил заявителя посредством электронной почты.

Согласно п.12 ст. 213.9  Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О несостоятельности (банкротстве)", Финансовый управляющий может быть освобожден или отстранен арбитражным судом от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве гражданина в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 83 настоящего Федерального закона в отношении административного управляющего.

В случае освобождения или отстранения финансового управляющего арбитражный суд утверждает нового финансового управляющего в порядке, установленном настоящей статьей.

Арбитражным судом Новосибирской области, назначен новый финансовый управляющий, о чем …. уведомил на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России.

Таким образом, при проведении электронных торгов посредством открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, по продаже имущества …, финансовым управляющим не были допущены нарушения порядка  организации и проведения торгов.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Горбунова Е.Н. на действия организатора торгов Финансового управляющего …. при проведении  электронных торгов посредством открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене, по продаже имущества …. необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.