База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/67-2104/2021

 

22 октября 2021 года                                                                                                   г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
<...>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей:

от заказчика – ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический кожно-венерологический диспансер»: не явились (уведомлено надлежащим образом),

от подателя жалобы – ИП Бусыгина В.А.: не явились (уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ИП Бусыгина В.А. на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический кожно-венерологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0351200010921000123 на поставку медицинских изделий (перчатки), начальная (максимальная) цена контракта 993 960 руб. 00 коп.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Бусыгин В.А. с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический кожно-венерологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0351200010921000123 на поставку медицинских изделий (перчатки).

Суть жалобы ИП Бусыгина В.А. заключается в следующем.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка участника № 110532533 ИП Бусыгина В.А. была признана не соответствующей требованиям аукционной документации. В обоснование принятого решения в протоколе подведения итогов электронного аукциона аукционная комиссия указала следующее: участник представил выписку из реестра российской промышленной продукции на перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные, изготовленные в соответствии с ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002), что не соответствует представленному участником регистрационному удостоверению (далее – РУ) на медицинское изделие «Перчатки медицинские диагностические неопудренные нестерильные, изготовленные по ТУ 22.19.60-106-00149498-2021».

ИП Бусыгин В.А. с решением аукционной комиссии не согласен на основании следующего.

Во второй части заявки ИП Бусыгиным В.А. представлено РУ № РЗН 2021/15086 от 16.08.2021 на перчатки медицинские диагностические неопудренные нестерильные, изготовленные по ТУ 22.19.60-106-00149498-2021. Также участником закупки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции № 2015\4\2020 от 28.10.2020.

Согласно письму АО «АЗРИ» производитель осуществляет выпуск перчаток латексных медицинских диагностических в двух исполнениях:

• перчатки латексные опудренные (перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные, изготовленные по ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002)). В РУ указан вид медицинского изделия 122560 – опудренные перчатки;
• перчатки неопудренные (перчатки медицинские диагностические неопудренные нестерильные, изготовленные по ТУ 22.19.60-106-00149498-2021). В РУ указан вид медицинского изделия 122540 – неопудренные перчатки.

В пункте 3.3 ГОСТ Р 52239-2004 указано, что перчатки смотровые могут выпускаться как опудренные, так и неопудренные. Однако порядок регистрации медицинских изделий требует указания вида медицинского изделия в РУ, ввиду чего потребовался выпуск нового РУ. При этом, реестр российской промышленной продукции не требует конкретизации по видам, а ГОСТ предусматривает выпуск различных медицинских изделий, следовательно, по мнению подателя жалобы, в процедуре перерегистрации в реестре российской промышленной продукции указанного товара нет необходимости.

Кроме того, код ОКПД2, указанный в выписке из реестра российской промышленной продукции, соответствует коду, указанному в РУ.

На основании изложенного, ИП Бусыгин В.А. считает, что аукционной комиссией нарушены положения Закона о контрактной системе.

ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический кожно-венерологический диспансер» в возражениях на жалобу ИП Бусыгина В.А. сообщило следующее.

ИП Бусыгин В.А. во второй части своей заявки представил РУ № РЗН 2021/15086 от 16.08.2021 на перчатки медицинские диагностические одноразовые неопудренные нестерильные, изготовленные по ТУ 22.19.60-106-00149498-2021, производства АО «Армавирский завод резиновых изделий». Также участник закупки представил выписку из реестра российской промышленной продукции № 2015/4/2020 от 28.10.2020.

Согласно выписки из реестра российской промышленной продукции от 28.10.2020 № 2015/4/2020 наименование производимой промышленной продукции – перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные, изготовленные в соответствии с ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002). При этом, аукционной комиссией было установлено, что указанной зарегистрированной продукции соответствует РУ № ФСР 2010/08547 от 15.08.2016. В данном РУ содержится информация о виде медицинского изделия – 122560.

По мнению заказчика, перчатки, предложенные ИП Бусыгиным В.А., указанные в РУ № РЗН 2021/15086 от 16.08.2021, не зарегистрированы в реестре российской промышленной продукции, что также подтверждается заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации № 71401/13 от 28.09.2020.

Аукционная комиссия приняла решение о признании второй части заявки ИП Бусыгина В.А. не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, поскольку участник не представил действующую выписку из реестра российской промышленной продукции на товар, указанный в представленном во второй части заявки ИП Бусыгина В.А. РУ на медицинское изделие.

На основании изложенного, ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический кожно-венерологический диспансер» считает, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон по жалобе ИП Бусыгина В.А., Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке требуются перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, нестерильные.

При изучении заявок участников закупки Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ИП Бусыгиным В.А. были представлены РУ № РЗН 2021/15086 от 16.08.2021 на перчатки медицинские диагностические одноразовые неопудренные нестерильные, изготовленные по ТУ 22.19.60-106-00149498-2021, производства АО «Армавирский завод резиновых изделий», а также выписка из реестра российской промышленной продукции № 2015/4/2020 от 28.10.2020. При этом, в соответствии с указанной выпиской наименование продукции – перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что медицинское изделие «перчатки медицинские диагностические одноразовые нестерильные ГОСТ Р 52239-2004 (ИСО 11193-1:2002)» зарегистрировано на территории Российской Федерации и имеет РУ № ФСР 2010/08547 от 15.08.2016. Вместе с тем, согласно данным, размещенным в реестре медицинских изделий Росздравнадзора, РУ № ФСР 2010/08547 от 15.08.2016 выдано на медицинское изделие с кодом 122560.

В соответствии с номенклатурой медицинских изделий (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/mi_reesetr) под данным видом медицинских изделий выпускаются перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, опудренные, что не соответствует требованиям описания объекта закупки.

Таким образом, ИП Бусыгиным В.А. не была представлена в составе второй части заявки надлежащая выписка из реестра российской промышленной продукции на требуемые заказчику медицинские изделия.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 ст.66 данного Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, вторая часть заявки ИП Бусыгина В.А. не соответствует требованиям, установленным в аукционной документации. Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях аукционной комиссии заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Бусыгина В.А. на действия аукционной комиссии заказчика – ГБУЗ НСО «Новосибирский областной клинический кожно-венерологический диспансер» при проведении электронного аукциона № 0351200010921000123 на поставку медицинских изделий (перчатки) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.