Уведомление №11538э жалоба Акционерного общества «Сибирский Тяжпромэлектропроект... от 30 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Акционерного общества «Сибирский Тяжпромэлектропроект»(вх. № 11538э от 26.06.2020 года) на действия заказчика Федерального казенного предприятия «Анозит» при проведении конкурса в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по инженерно-техническому проектированию системы энергоснабжения (извещение №32009160995).
Заявитель сообщает следующее.
Предмет закупки: право заключения договора на оказание услуг по инженерно-техническому проектированию системы энергоснабжения
Способ и форма закупки: Настоящая процедура закупки является конкурентной и проводится способом конкурса в электронной форме (далее в настоящей документации - закупка, процедура закупки, конкурс, конкурс в электронной форме).
Дата размещения извещения о закупке: 09.05.2620 г.
Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.06.2020 08:00 (по Новосибирскому времени).
Адрес официального сайта, где размещена информация о закупке Единая информационная система в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: http://zakupki.gov.ru.
Место подведения результатов закупки https://223.rts-tender.ru.
04.06.2020г. АО «Сиб.ТПЭП» была подана заявка № 2793529 (Электронная площадка, ЭП) на участие в закупке № 1740101 по теме: Оказание услуг по инженерно-техническому проектированию системы энергоснабжения. Настоящая процедура закупки проводилась способом конкурса в электронной форме с использованием электронной площадки «РТС- тендер».
После рассмотрения и оценки заявок участников конкурса 18.06.2020г. был опубликован протокол, по которому заявка АО «Сиб.ТПЭП» была признана не соответствующей требованиям и отклонена со следующей формулировкой:
«В соответствии с пунктом 12.3.1 документации о закупке заявка на участие в закупке подается на электронной площадке, в форме электронных документов, подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами РФ, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-Ф3, усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки.
Участником не предоставлен документ о соответствующих полномочиях лица, электронной подписью которого была подписана заявка на участие в настоящей закупке.
В соответствии с пунктом 12.1.2 документации о закупке заявка, подаваемая участником закупки должна содержать документы, указанные в подпунктах 1-8 пункта 12.1.1 документации о закупке. Отсутствие в составе заявки документов, указанных в подпунктах 1-8 пункта 12.1,1 документации является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.»
АО «Сиб.ТПЭП» с отклонением заявки не согласно, т.к. считает, что заявка была подана без нарушения регламента ЭП, в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» и не противоречит требованиям закупочной документации.
Алгоритм действий при подаче Заявки следующий:
Регистрация и автоматическая аккредитация АО «Сиб.ТПЭП» на ЭП «РТС-тендер» была осуществлена через ЕИС (единая информационная система, http://www.zakupki.gov.ru ) после этого компания получила аккредитацию на всех 8 федеральных ЭП (ЭП РТС-тендер входит в этот список) (4 часть 24.2 статья 44-ФЗ).
При регистрации АО «Сиб.ТПЭП» через ЕИС Генеральный директор АО «Сиб.ТПЭП» ..... наделил полномочиями действовать от имени АО «Сиб.ТПЭП» на всех ЭП Начальника технического отдела ....., что подтверждается сведениями, на портале «Госуслуги».
Клиент ЭП РТС-тендер АО «Сиб.ТПЭП» был аккредитован на данной ЭП в качестве поставщика услуг 07.08.2019 г. и получил доступ в Личный кабинет. У Личного кабинета 2 пользователя: 1-й Генеральный директор ....., наделенный ролью Администратора; 2-й Начальник ТО ...., наделенная ролями Администратора и Опытного пользователя.
04.06.2020г. в 06:48 (по московскому времени) для участия в данном конкурсе в Личный кабинет АО «Сиб.ТПЭП» была подгружена (сформирована) конкурсная документация пользователем ....Для подгрузки документов электронно-цифровой подписи (далее ЭЦП) .... не была использована. Далее был сохранен черновик заявки (ЭЦП ..... так же не была использована).
04.06.2020г, в 12:28 (по московскому времени) вход в Личный кабинет АО «Сиб.ТПЭП» был выполнен пользователем Генеральным директором ....., произвелась проверка черновика заявки (стоимость и пакет документов) на правильность заполнения всех граф и полноту прикрепленных документов. После чего заявка (стоимость и пакет документов) на участие в конкурсе была подписана ЭЦП Генерального директора .... и направлена на рассмотрение.
В составе заявки была подана копия протокола внеочередного общего собрания акционеров (ВОСА) АО «Сиб.ТПЭП» от 16.11.2018 г., согласно которому Генеральным директором АО «Сиб.ТПЭП» был избран ...
АО «Сиб.ТПЭП» предприняло меры по получению письменного подтверждения от ООО «РТС-тендер» о подаче и подписании заявки от имени Заявителя ... однако получило отказ в предоставлении вышеуказанной информации.
23.06.2020 г. Заявитель обратился к Заказчику с заявлением № Н2-05-01/36 о пересмотре итогов рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе в электронной форме№ 32009160995, по причине соответствия заявки Заявителя требованиям конкурсной документации. До настоящего времени ответ от Заказчика не поступил.
Признание заявки не соответствующей требованиям конкурсной документации влечет нарушение прав Заявителя на участие в конкурсе, поскольку поданная заявка по критериям оценки Заказчика является конкурентоспособной и могла рассчитывать на победу в данном конкурсе.
На основании вышеизложенного АО «Сиб.ТПЭП» полагает, что действия Заказчика по признанию заявки, поданной Заявителем с нарушением требований конкурсной документации, являются неправомерным.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, организатору торговФедеральному казенному предприятию «АНОЗИТ»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 06.07.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 08.07.2020годав 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж) за 15 минут до начала заседания Комиссии.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.