База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

№054/01/18.1-1484/2022

 

09 сентября 2022 года                                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

 

<...> – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

<...> – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

<...>– главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «ПАВ ГРУПП» (13389-эп/22 от 31.08.2022) на действия МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №555» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку бытовой химии и хозяйственных товаров (извещение №32211644225),

в присутствии представителя МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №555» <...> (по доверенности №2 от 05.09.2022),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ПАВ ГРУПП» (13389-эп/22 от 31.08.2022) на действия МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №555» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку бытовой химии и хозяйственных товаров (извещение №32211644225).

Заявитель сообщает следующее.

Заказчик проводит запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора «Поставка бытовой химии и хозяйственных товаров».

Извещение о проведении закупки размещено на сайте http://zakupki.gov.ru (номер извещения: 32211644225) и электронной площадке http://www.rts-tender.ru (номер извещения: 2482178). 

Заявителем была подана заявка на участие.

31.08.2022г. заказчик опубликовал протокол подведения итогов. Согласно данному протоколу победителем объявлен ИП Голубев <...> с ценой 4 550,64 руб. с НДС. ООО «ПАВ ГРУПП» присвоено 2 место с ценой 75 811,00 руб. с НДС.

Участник закупки ИП Голубев <...> предложил цену за единицу товара, ООО «ПАВ ГРУПП» была предложена общая цена договора.

Протокол подведения итогов, как и рассмотрение заявок, составлен с нарушениями действующего законодательства по следующим причинам:

В документации закупки нигде прямо не указано, какую именно цену поставщик должен указывать при подаче заявки: за единицу товара или общую предложенную. При этом в файле «Заявка» ООО «ПАВ ГРУПП» имеется цена по каждой позиции товара отдельно.

Если пересчитать цену за единицу товара в заявке заявителя, то сразу станет понятно, что цена, предложенная ООО «ПАВ ГРУПП», лучше (ниже), чем цена, предложенная ИП Голубевым А.В. Цена, предложенная заявителем за единицу товара, составляет 4 275,93 рублей (четыре тысячи двести семьдесят пять рублей 93 копейки). Заказчик нарушает требование законодательства об оптимизации расхода бюджетных средств, выбирая победителем участника закупки, который предложил цену выше чем участник, которому было присвоено 2 место.

Заказчик не стал подводить общий знаменатель под сравнением двух заявок. Необходимо было посчитать цену за единицу товара, если именно этого требовал заказчик. Но в составе документации нигде не сказано, какую именно цену в составе заявки должен указывать участник закупки.

Также в составе заявки заявителя была предложена как цена за единицу товара, так и общая цена. Заказчик имел возможность добросовестно и справедливо оценить обе заявки по цене единицы товара.

МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №555» представило следующие возражения на жалобу ООО «ПАВ групп».

При проведении закупки №2482178 на электронной площадке https://www.rts-tender.ru в извещении было указано, что закупка проводится при указании цены за единицу продукции, которая составляет 5 649,79 рублей. ООО «ПАВ групп» была предоставлена информация за лот в целом. Поэтому было принято решение о выборе ИП Голубева А.В.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

29.08.2022 МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №555» размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку бытовой химии и хозяйственных товаров (извещение №32211644225).

Согласно пункту 26 Извещения победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем такого запроса признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.

Аукцион проходит на электронной торговой площадке на сайте в сети Интернет: https://www.rts- tender.ru.

На электронной площадке https://www.rts- tender.ru указано, что торги осуществляются за единицу продукции.

Исходя из представленного заказчиком журнала заявок по закупке №2482178 ООО «ПАВ ГРУПП» подало ценовое предложение в размере 75 811, 000 руб., ИП Голубев А.В. подал ценовое предложение в размере 4 550,640 руб. и был признан победителем.

Поскольку на электронной торговой площадке было указано, что торги осуществляются за единицу продукции, у ООО «ПАВ ГРУПП» была возможность ознакомиться с порядком проведения торгов на электронной торговой площадке и подать соответствующее ценовое предложение.

Поскольку закупка проводилась на электронной торговой площадке, в связи с чем сведения о предложениях участников заказчику представлялись электронной площадкой, в соответствии с заполненными ими формами, учитывающими цену единицы продукции, следовательно, у заказчика отсутствовала возможность самостоятельно определять величину предложения участника закупки.

В действиях заказчика МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №555» не установлено нарушения порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПАВ групп» (13389-эп/22 от 31.08.2022) на действия МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад №555» при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку бытовой химии и хозяйственных товаров (извещение №32211644225) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.