База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «СПУТНИК» (вх. № 2042э от 22.03.2019г.) на действия организатора торгов Акционерного общества «Аэропорт Толмачево» при проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту подвесного потолка на объекте «Нежилое здание» (терминал международных авиалиний), общей площадью 27 434,5 м2  (№ извещения 31907540984 на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru).

 

 

Заявитель сообщает следующее.

18 февраля 2019 года на сайте zakupki.gov.ru был размещен запрос предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 31907540984 на выполнение работ по капитальному ремонту подвесного потолка на объекте «Нежилое здание (терминал международных авиалиний), общей площадью 27 434,5 м2» (далее запрос предложений). Обществом с ограниченной ответственностью «СПУТНИК» была подготовлена заявка на участие в данном запросе предложений в соответствии с требованиями документации о запросе предложений в электронной форме. По результатам рассмотрения первых и вторых частей заявок заявка ООО «СПУТНИК» была признана соответствующей требованиям документации о запросе предложений.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Согласно п. 26 Информационной карты документации о проведении запроса предложений установлены критерии оценки заявок, в том числе: цена договора, квалификация участника закупки и трудовые ресурсы и их квалификация. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию «Трудовые ресурсы и их квалификация», определяется:

- 100 баллов - при наличии у участника закупки в штате 2 (двух) или более специалистов по организации строительно-монтажных работ, включенных в Национальный реестр специалистов, согласно п. 4 ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ;

- 0 баллов - при отсутствии у участника закупки в штате 2 (двух) специалистов по организации строительно-монтажных работ, включенных в Национальный реестр специалистов, согласно п. 4 ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса РФ.

Участник закупки должен предоставить информацию по данному критерию: выписку с указанием ФИО и идентификационных номеров специалистов по организации строительно-монтажных работ, включенных в Национальный реестр специалистов (НОСТРОЙ). Заказчик оставляет за собой право проверить достоверность информации путем сверки представленных участником закупки данных в Национальном реестре специалистов (НОСТРОЙ) http://nrs.nostroy.ru/.

Комиссия Заказчика в ходе подсчета баллов при оценке заявок присвоила заявке ООО «СПУТНИК» по критерию «трудовые ресурсы и их квалификация» 0 баллов. Таким образом заявке ООО «СПУТНИК» при подсчете итогового рейтинга было присвоено второе место.

Однако пунктом 28 Информационной карты установлен перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, в числе которых имеется требование к наличию выписки из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58: Документы (или их копии), подтверждающие, в случаях, установленных законодательством, наличие специального разрешения, условий допуска к определенным видам работ, услуг, наличие соответствующих разрешений на выполнение работ (лицензии, свидетельства о допуске к определенному виду работ, специальные разрешения, сертификаты). Участник закупки должен представить выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации для приема в члены саморегулируемой организации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо представляет в саморегулируемую организацию документы, подтверждающие наличие у индивидуального предпринимателя или юридического лица специалистов, указанных в части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ, а именно специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства.

В составе заявки ООО «СПУТНИК» была приложена выписка из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 № 58, а также штатное расписание с указанием занимаемых должностей требуемых специалистов и информация о специалистах с указанием ФИО в составе Второй части заявки. Таким образом у Заказчика была возможность оценить наличие указанных специалистов в штате ООО «СПУТНИК».

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного,  АО «Аэропорт Толмачево» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 27.03.2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 29.03.2019 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.