База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-186

«27 » апреля 2022 года                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского У ФАС России) в составе:

<...>           - зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;

<...>         - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

<...>     - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей заказчика - ГУ - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации: не явились (уведомлено надлежащим образом);

в отсутствие представителей ООО «Техника и Технологии»: не явились (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев обращение ГУ - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации о включении сведений об ООО «Техника и Технологии» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГУ - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от исполнения контракта, заключенного с ООО «Техника и Технологии» по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению аппаратов на верхние и нижние конечности для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (извещение № 0251100003821000339),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГУ - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации о включении сведений об ООО «Техника и Технологии» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом ГУ - Новосибирского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации от исполнения контракта, заключенного с ООО «Техника и Технологии» по результатам проведения электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению аппаратов на верхние и нижние конечности для обеспечения ими инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов в 2022 году (извещение № 0251100003821000339).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.                                                                    

Между заказчиком и ООО «Техника и Технологии» был заключен контракт № 21 на сумму 500 ООО руб.

В соответствии с п.2.1 контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 15.09.2022.

Согласно п.3.3.1 контракта подрядчик обязан в течение 2 (двух) рабочих дней с даты заключения контракта письменно уведомить заказчика о местонахождении пунктов приема, номерах телефонов, ФИО лиц, ответственных за обратную связь с получателями, а также должностном лице подрядчика для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе исполнения обязательств по контракту.

14.01.2022 ООО «Техника и Технологии» направило в адрес заказчика письмо с информацией об ответственном за исполнение контракта сотруднике.

Согласно п.3.1.2 контракта заказчик обязан представлять подрядчику посредством электронной связи или иным способом, согласованным с подрядчиком, сведения (реестры) получателей (дополнительные реестры получателей), которым заказчиком выданы направления на изготовление изделий в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от подрядчика сведений о месте нахождения пунктов приема.

19.01.2022, 02.02.2022, 17.02.2022 заказчиком были направлены в адрес подрядчика письма с требованием представить информацию о местонахождении пунктов приема для представления заказчиком реестра получателей изделий. Вместе с тем, данная информация не была представлена ООО «Техника и Технологии».

01.03.2022 заказчик направил в адрес подрядчика претензию с требованием об оплате штрафа.

03.03.2022 ООО «Техника и Технологии» направило заказчику письмо, в котором указало адрес пункта приема получателей изделий: 630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 3, вход со двора.

05.03.2022 заказчик направил подрядчику запрос об уточнении адреса местонахождения пункта приема получателей изделий в срок до 11.03.2022, поскольку по адресу: 630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 3 находится более 90 различных организаций. Между тем, данная информация не была представлена ООО «Техника и Технологии».

18.03.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 22.03.2022 было размещено в ЕИС, а также 18.03.2022 направлено в адрес подрядчика заказным письмом.

В соответствии с 4.12.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1. заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2. решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3. поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с п.З ч.б ст.8 Федерального закона от 02.07.2021 № ЗбО-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № ЗбО- ФЗ) заказчик направляет решение об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном 4.12.2 ст.95 Закона о контрактной системе.

Согласно п.2 4.12.2 ст.95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) считается:

1. дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);
2. дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного данной частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

При этом, в соответствии с п.З ч.б ст.8 Закона № ЗбО-ФЗ в случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения.

Комиссией Новосибирского У ФАС России было установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не было получено ООО «Техника и Технологии». Решение было размещено в ЕИС 22.03.2022, следовательно, 07.04.2022 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 18.04.2022.

Согласно ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Комиссия Новосибирского У ФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял конкретных действий по исполнению обязательств по контракту.

По мнению Комиссии Новосибирского У ФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Техника и Технологии» не были исполнены, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

2022. 21.04.2022 Новосибирским УФАС России в адрес ООО «Техника и Технологии» было направлено уведомление (исх. № 3165/22) с требованием о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту № 21. Однако объяснений от ООО «Техника и Технологии» представлено не было.

Таким образом, так как заказчиком была соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта, а ООО «Техника и Технологии» не были исполнены обязательства по контракту № 21, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для невключения сведений об ООО «Техника и Технологии» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных

поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского У ФАС России

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Техника и Технологии» (ИНН 7720490009, адрес: 111394, г. Москва, ул. Мартеновская, д. 5, помещение I, комната 8, офис, 193) сроком на 2 (два) года.
2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об участнике и генеральном директоре ООО «Техника и Технологии» - <...> (ИНН <...>) сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.