Решение №054/01/18.1-1851/2023 в отношении МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» от 21 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
№054/01/18.1-1851/2023
21.09.2023 г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
<...>;
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» (вх.№16590-ЭП/23 от 12.09.2023, №16804-ЭП/23 от 14.09.2023) на действия МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению труб из железобетона с внутренним защитным покрытием (№ в ЕИС 32312657578),
в присутствии представителя <...>
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» на действия МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению труб из железобетона с внутренним защитным покрытием (№ в ЕИС 32312657578).
Заявитель сообщает следующее.
09.08.2023 на официальном сайте <...> (далее - официальный сайт), МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» (далее - Заказчик) размещено извещение № 32312657578 о проведении конкурса в электронной форме, Выполнение работ по изготовлению труб из железобетона с внутренним защитным покрытием. Начальная (максимальная цена) 77 016 234,24 руб.
Одновременно с извещением на официальном сайте размещена документация о проведении открытого конкурса в электронной форме, (далее - Документация), регламентирующая процедуру проведения конкурса в электронной форме.
Период подачи заявок 09.08.2023 по 25.08.2023 07:00
Дата подведения итогов – 31.08.2023
Следуя требованиям Федерального закона № 223-ФЗ ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» с соблюдением сроков, указанных в извещении о закупке, 25.08.2023 в 06:58 (МСК +4) подал заявку на участие в вышеуказанной закупке с ценовым предложением 35 964 000,00 рублей, процент падения составляет 46,7% от НМЦ. Протоколом подведения итогов конкурса № 2826110 от 31.08.2023 с итоговым баллом 80 заявке ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» присвоено 1 место.
Вместе с тем, до настоящего времени Заказчик в адрес ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» проекта договора не направил, кроме того, в ЕИС в разделе ПРОТОКОЛ № 32312657578-02 указано, что договор заключается с участником подавшем заявку 25.08.2023 в 06:45 (МСК+4), т.е. с ООО «СКС».
В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках, любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки, в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлены пределы осуществления гражданских прав.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Оценивая поведение Заказчика, в том числе в ходе рассмотрения заявок, необходимо исходить из того, что в допустимых ли пределах Заказчиком осуществляются его полномочия, либо имеют место необоснованные и неразумные ограничения или условия реализации участниками их прав.
Положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, в том числе содержит требования к закупке, определяет порядок подготовки и проведения способов закупок, условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров.
При таких обстоятельствах нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в нарушении определения Победителя оспариваемой закупочной процедуры. Также, по мнению Заявителя, Заказчиком нарушен принцип информационной открытости по итогам Закупки, и в действиях комиссии Заказчика усматриваются нарушения п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.
МУП г. Новосибирска «Горводоканал» представлено в Новосибирское УФАС России следующее возражение на жалобу ООО «ЖБИ ИнвестСтрой».
Протокол подведения итогов конкурса № 2826110 от 31.08.2023г размещен в EИС 31.08.2023 09:14 (МСК+4). ‘
11.09.2023г. поступила информация от победителя закупочной процедуры (ООО «ЖБИ ИнвестСтрой») о том, что в ЕИС стоит статус о заключении договора с участником, которому присвоено второе место. При проверке данной информации выяснилось, что во время размещения протокола произошла ошибка при интеграции из РТС в ЕИС, файл протокола был размещен правильно, а статус участника с которым заключается договор, был присвоен не верно. Для исправления возникшей ошибки закупка была переведена на этап «Работа комиссии» с этапа «Размещение завершено» и протокол разместили повторно. В настоящее время информация об участнике, с которым заключается договор, соответствует итогам конкурса, указанным в протоколе. В соответствии с ч. 15 ст.3.2, Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Договор направлен участнику на торговой площадке РТС 14.09.2023. Сроки заключения договора не нарушены.
Конкурс в электронной форме на выполнение работ по изготовлению труб из железобетона с внутренним защитным покрытием (№ в ЕИС 32312657578) проведен в соответствии с требованиями действующего законодательства, Положения о закупке товаров, работ, услуг МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ».
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «ЖБИ ИНВЕСТСТРОЙ» заявил об отзыве жалобы.
Согласно части 24 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу жалобы. Заявитель, отозвавший поданную им жалобу, не вправе подать повторно жалобу на те же акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, в порядке, установленном данной статьей.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 24 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
Прекратить рассмотрение жалобы ООО «ЖБИ ИнвестСтрой» (вх.№16590-ЭП/23 от 12.09.2023, №16804-ЭП/23 от 14.09.2023) на действия МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению труб из железобетона с внутренним защитным покрытием (№ в ЕИС 32312657578).
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.