Решение №054/06/104-1788/2023 в отношении ООО «Трек Групп» от 12 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1788/2023
«12» сентября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
...................
с участием представителя исполнителя - ООО «Трек Групп»: <...>,
в отсутствие представителей заказчика - администрации Ордынского района Новосибирской области, уведомлена надлежащим образом,
рассмотрев обращение администрации Ордынского района Новосибирской области о включении сведений об ООО «Трек Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика – администрации Ордынского района Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по продлению неисключительных пользовательских прав (лицензий) на использование программных средств антивирусной защиты в количестве 86 штук (извещение № 0851600005123000092),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение администрации Ордынского района Новосибирской области о включении сведений об ООО «Трек Групп» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика – администрации Ордынского района Новосибирской области от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона на оказание услуг по продлению неисключительных пользовательских прав (лицензий) на использование программных средств антивирусной защиты в количестве 86 штук (извещение № 0851600005123000092).
11.08.2023 администрацией Ордынского района Новосибирской области с ООО «Трек Групп» заключен контракт на оказание услуг по продлению неисключительных пользовательских прав (лицензий) на использование программных средств антивирусной защиты в количестве 86 штук.
Согласно п.3.3 контракта срок оказания услуг: в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта.
23.08.2023 заказчиком было принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что исполнитель в срок, предусмотренный условиями контракта не исполнил обязательства по контракту.
До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «Трек Групп» были получены письменные пояснения следующего содержания.
ООО «Трек Групп» исполнило принятые на себя обязательства по контракту. ООО «Трек Групп» направило в адрес заказчика посредством электронной почты письмо от 07.09.2023, в котором содержатся файлы для продления лицензии антивирусной защиты. ООО «Трек Групп» не получало от заказчика письма об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Согласно ч.2 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.
В соответствии с ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч.5 ст.103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п.1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 23.08.2023, следовательно, 23.08.2023 подрядчик считается надлежащим образом уведомленным.
Согласно ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 05.09.2023.
В соответствии с ч.14 ст.95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, так как обязательства по контракту ООО «Трек Групп» не были исполнены, заказчик правомерно принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. ООО «Трек Групп» направило в адрес заказчика посредством электронной почты письмо от 07.09.2023, в котором содержатся файлы для продления лицензии антивирусной защиты, по истечении десятидневного срока, предусмотренного для устранения нарушения, послужившего основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.
ООО «Трек Групп» не были предприняты все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, в связи с чем включение сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.
В силу положений абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Таким образом, ООО «Трек Групп» несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.
Нарушений со стороны заказчика антимонопольным органом не установлено.
Включение сведений в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности (Определение ВАС РФ от 11.05.2012 № ВАС-5621/12).
Таким образом, так как ООО «Трек Групп» не были исполнены обязательства по контракту, у Комиссии Новосибирского УФАС России нет правовых оснований для не включения сведений об ООО «Трек Групп» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.95, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об обществе с ограниченной ответственностью ООО «Трек Групп» (ИНН 9704098415, 117041, г. Москва, вн.тер.г. Поселение Сосненское, п. Коммунарка, ул. Потаповская роща, д. 10, к. 2, помещ. 5/П) сроком на 2 (два) года.
2. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения о <...> общества с ограниченной ответственностью «Трек Групп» - <...> (<...>) сроком на 2 (два) года.
3. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об <...> общества с ограниченной ответственностью «Трек Групп» - <...> (<...>) сроком на 2 (два) года.