База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

№054/10/5-1309/2022

 

29 июля 2022 г.                                                                                                       г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

….

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи обращение государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Тогучинский психоневрологический интернат» (вх. №10358-эп/22 от 11.07.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (далее – ООО «Алгоритм»),

в присутствии ….

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступило обращение государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Тогучинский психоневрологический интернат» (вх. №10358-эп/22 от 11.07.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Алгоритм» (далее – ООО «Алгоритм»), с которым по решению суда расторгнут договор, заключенный по результатам запроса котировок на поставку продуктов питания (колбасные изделия) (№ в ЕИС 32009764429).

Информация, необходимая для включения в реестр недобросовестных поставщиков:

1. Наименование: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АЛГОРИТМ»;

2. Место нахождения: 650055, Кемеровская область- Кузбас, г. Кемерово, пр-т Кузнецкий, 91, офис 302;

3. ИНН: 4205331434;

4. Объект закупки: продукты питания (сосиски, сардельки);

5.  Дата заключения неисполненного или ненадлежащим образом исполненного договора, а также реквизиты подтверждающего документа: договор №385 от 29.12.2020;

6. Дата признания победителя уклонившимся от заключения договора по итогам аукциона в электронной форме: 27.04.2022г. (Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора RTS454-22043551400375/32211281387);

7. Сведения о договоре: поставка продуктов питания (колбасные изделия);

Классификация по ОКПД2-сосиски мясные 10.13.14.112; сардельки мясные 10.13.14.113;

Валюта договора-российский рубль;

Цена договора-309 264 рублей 00 копеек;

Срок исполнения договора-31.12.2021;

Код валюты договора-643.

8. Дата расторжения договора 28.06.2022 в связи с существенным нарушением поставщиком ООО «Алгоритм» условий договора по Постановлению Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2022 по делу № А45-35085/2021.

ГАУ ССО НСО «Тогучинский психологический интернат» сообщает следующее.

При способе определения поставщика путем проведения запроса котировок (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32009764429) между ГАУ ССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат» и обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм» был заключен договор от 29.12.2020 № 385 на поставку продуктов питания (сосиски, сардельки), регистрационный номер договора 55438102887200000930000.

Указанный договор расторгнут заказчиком 28.06.2022 по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком ООО «Алгоритм» условий договора. Документ являющийся основанием расторжения договора: постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2022 по делу № А45-35085/2021.

ООО «Алгоритм» не представило пояснений по существу рассматриваемого вопроса.

Рассмотрев представленные документы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении обращения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ГАУ ССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

По результатам проведения запроса котировок (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32009764429) между ГАУ ССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат» и обществом с ограниченной ответственностью «Алгоритм» был заключен договор от 29.12.2020 № 385 на поставку продуктов питания (сосиски, сардельки), регистрационный номер договора 55438102887200000930000.

Указанный договор расторгнут заказчиком 28.06.2022 по решению арбитражного суда Новосибирской области от 24.02.2022 по делу № А45-35085/2021 в связи с существенным нарушением поставщиком ООО «Алгоритм» условий договора. Указанное решение было обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2022 по делу № А45-35085/2021 решение арбитражного суда Новосибирской области от 24.02.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Алгоритм» без удовлетворения. На основании статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда Новосибирской области от 24.02.2022 по делу № А45-35085/2021 вступило в законную силу 27.05.2022.

При рассмотрении дела судом было установлено неоднократные нарушения принятых на себя обязательств по договору, выразившиеся в поставке товаров ненадлежащего качества, нарушении сроков поставки товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Таким образом, учитывая все вышеизложенное, Комиссия считает, что в рассматриваемом случае возможно применение по аналогии правовой позиции, сформулированной в Определениях Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.09.2012 № ВАС-11617/12, от 12.07.2013 № ВАС-8371/13, согласно которой включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителях) является санкцией за недобросовестное поведение участника, выражающееся в намеренном и умышленном неисполнении своих договорных обязательств.

ООО «Алгоритм» не представило Новосибирскому УФАС России обоснования ненадлежащего исполнения договора с заказчиком ГАУ ССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат», доказательств, свидетельствующих о принятии им мер к надлежащему исполнению договора.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о добросовестном поведении участника ООО «Алгоритм», отсутствуют.

По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов). В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг.

ООО «Алгоритм» в настоящее время находится в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», пунктом 5.3.4. Положения о ФАС России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 331 от 30.06.2004 года, пунктом 7.10.  Положения о территориальном органе ФАС России, утвержденного Приказом ФАС России № 649/15 от 23.07.2015 года, Постановлением Правительства Российской Федерации № 1211 от 22.11.2012 года,

ЗАКЛЮЧИЛА:

Признать имеющиеся материалы достаточными для включения информации об  ООО «Алгоритм» (650055, Кемеровская Область - Кузбасс область, г. Кемерово, Кузнецкий пр-кт, д. 91, офис 302, ОГРН: 1164205070655, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2016, ИНН: 4205331434, КПП: 420501001) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Заключение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.