Уведомление №22848э жалоба ООО «ТЛК» на действия организатора торгов ГАПОУ НСО «... от 10 января 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ТЛК» (вх. №22848э от 28.12.2021 г.) на действия организатора торгов ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» при проведении аукциона в электронной форме на ремонт санузлов на 1 этаже в учебно-производственных мастерских в составе 1 лота (номер извещения на сайте https://zakupki.gov.ru/ 32110939544, Процедура 32110939544, опубликованная на электронной торговой площадке «РТС–тендер» на сайте https://www.rts-tender.ru/, Лот № 1).
Заявитель сообщает следующее.
Размещенная заказчиком документация к Аукциону в электронной форме (изв. № 32110939544) содержит Приложение 1 «Описание предмета закупки» в редактируемом формате «word», однако страницы 36 - 47, содержащие перечень требуемых материалов и товаров, размещены в нередактируемом формате.
Пп. 2) п. 4.1 Документации содержит следующие требования к составу первой части заявки:
конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
Перечень требуемых заказчику материалов и товаров, необходимых для осуществления ремонтных работ по предмету закупки, содержит 54 наименования с подробным описанием технических характеристик.
Данная информация с перечнем и техническими параметрами необходима участникам для формирования первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме. Формат перечня материалов и товаров jpg/, вставленный в текстовый файл, не позволяет участникам копировать и редактировать перечень и текст технических параметров. Единственно возможным вариантом для указания данного перечня материалов и товаров является набор текста вручную.
Заказчику было направлено 2 запроса на разъяснение с просьбой разместить документацию в надлежащем формате от 26.12.2021 г. и 27.12.2021 г., однако, Заказчик оставил указанные запросы без удовлетворения.
Согласно Разъяснениям Федеральной антимонопольной службы от 12 декабря 2016 г. «О формате размещения в ЕИС технической части документации о закупках»:
«... в случае размещения заказчиком на официальном сайте технической части документации в формате, не обеспечивающем возможности копирования фрагментов при условии, что такой текст необходим для заполнения заявки, участнику закупки необходимо самостоятельно заполнять заявку в ручном режиме, что при наличии большого объема информации приводит к невозможности участников закупки заполнить заявку надлежащим образом в установленные сроки, поскольку требует больших временных затрат, и как следствие, является дополнительным барьером, приводит к ограничению количества участников закупки, а также к формальным ошибкам в заявках участников закупок.
Следовательно, информация, необходимая для заполнения заявки участниками закупки, в виде текста размещается на официальном сайте в читаемом формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами общераспространённых программ для просмотра («документ в электронной форме»)».
Полагаем, что действия заказчика по размещению части документации, необходимой для формирования первой части заявки на участие в аукционе, в нередактируемом формате, носят намеренный характер и направлены на ограничение количества участников закупки, поскольку, необходимость самостоятельного набора текста в ручном режиме, при наличии большого объема информации, приводит к невозможности участников закупки заполнить заявку надлежащим образом в установленные сроки, является дополнительным барьером, приводящим к формальным ошибкам в заявках участников закупок.
На основании изложенного Заявитель просит приостановить процедуру закупки по извещению № 32110939544, провести проверку документации к аукциону в электронной форме (изв. № 32110939544) на соответствие требованиям, установленным действующим законодательством; признать действия заказчика неправомерными и необоснованными; выдать заказчику предписание о размещении документации к аукциону в электронной форме полностью в редактируемом формате.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 11.01.2022 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 12.01.2022 года в 11-00 часов, по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 уведомляем о рассмотрении жалобы путём использования систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в рассмотрении жалобы Новосибирским УФАС России посредством ВКС следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении жалобы в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
В случае неявки лица, участвующего в рассмотрении жалобы или его законного представителя, жалоба может быть рассмотрена в отсутствие указанного лица.
При этом представители лица вправе участвовать при рассмотрении жалобы лично. Рассмотрение состоится по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, д. 3, этаж 9, каб. 915, регистрация в кабинете 1016, этаж 10. При этом, представители лица допускаются к рассмотрению при соблюдении масочного режима и иных мер, связанных с недопущением распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).