База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/104-2476/2023

«30» ноября 2023 года                                                                                                г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>

в отсутствие представителей заказчика – МКУ г. Новосибирска «Кировское», участника закупки – ИП Белицкой О.В.: уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика – МКУ г. Новосибирска «Кировское» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Белицкой О.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Белицкой О.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0851300006723000036 на оказание услуг по вывозу снега, складированного в ходе уборки дорог, тротуаров, подходов к пешеходным переходам, содержание которых осуществляется за счет средств городского бюджета, начальная (максимальная) цена контракта 649 800,00 руб.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ г. Новосибирска «Кировское» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Белицкой О.В. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ИП Белицкой О.В. от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона № 0851300006723000036 на оказание услуг по вывозу снега, складированного в ходе уборки дорог, тротуаров, подходов к пешеходным переходам, содержание которых осуществляется за счет средств городского бюджета.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.11.2023 №ИЭА1 победителем электронного аукциона был признан участник закупки № 148 (ИП Белицкая О.В.).

16.11.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 23.11.2023 г.

На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ИП Белицкой О.В. в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 24.11.2023 №ППУ20_1 не выполнены требования, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе. Заказчик правомерно признал ИП Белицкую О.В. уклонившейся от заключения контракта по вышеуказанным основаниям.

ИП Белицкая О.В. в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/14209/23 от 27.11.2023) пояснила, что подписать проект контракта в срок не представилось возможным в связи с поломкой рабочего компьютера, на котором было установлено необходимое программное обеспечение. Устранить поломку рабочего компьютера удалось только 26.11.2023, что подтверждается техническим заключением № УП000189815.

23.11.2023 ИП Белицкая О.В. направила в антимонопольный орган и заказчику пояснения о причинах неподписания проекта контракта.

ИП Белицкая О.В. просила не включать сведения о ней в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Принимая во внимание объяснения ИП Белицкой О.В., а также факт поломки компьютера, что подтверждается представленными копией акта приема товара для сервисного обслуживания от 23.11.2023, копией технического заключения от 26.11.2023 № УП000189815, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает, что в действиях ИП Белицкой О.В. отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. Кроме того, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, ИП Белицкая О.В. предпринимала меры, направленные на заключение контракта (22.11.2023 оформила независимую гарантию № 23/0044/ASTQD/ММБ/105126).

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ г. Новосибирска «Кировское» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП Белицкой О.В. в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0851300006723000036 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения