Решение №054/06/31-450/2023 жалоба ООО «Сибсвязь» на действия комиссии по осуществлению ... от 24 марта 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/31-450/2023
«24» марта 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Сибсвязь» на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623001135 на поставку комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, начальная (максимальная) цена контракта 8 910 000,00 руб,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Сибсвязь» с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона на поставку комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения.
Суть жалобы ООО «Сибсвязь» заключается в следующем.
В разделе 3 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке указано: «Подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства РФ № 1236), является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения» «Предоставление документов не требуется».
При рассмотрении заявки комиссией по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» было принято решение о несоответствии заявки ООО «Сибсвязь» требованиям, установленным в извещении, в связи с тем, что заявка участника закупки не содержала порядковые номера реестровых записей из реестра российского программного обеспечения или реестра евразийского программного обеспечения, что не соответствует п.5 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
Таким образом, по мнению подателя жалобы, заявка на участие в электронном аукционе соответствовала требованиям, установленным в извещении, и была отклонена неправомерно.
ГКУ НСО «УКСис» в возражениях на жалобу ООО «Сибсвязь» сообщило следующее.
Поскольку положениями Постановления Правительства РФ № 1236 не предусмотрено подтверждение реестровых записей какими-либо документами, то в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке указано, что предоставление документов не требуется.
При рассмотрении заявки подателя жалобы комиссией по осуществлению закупок было установлено, что участником не представлен порядковый номер реестровой записи из реестра российского программного обеспечения или реестра евразийского программного обеспечения.
Как следует из п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).
В связи с тем, что участником ООО «Сибсвязь» не была представлена информация (номер реестровой записи), предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 1236, принятым в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе, его заявка правомерно была отклонена по основанию, предусмотренному п.5 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе.
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
Из описания объекта закупки следует, что закупаемый комплекс фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения должен содержать программное обеспечение.
Постановление Правительства РФ № 1236, принятое в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе, устанавливает запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств (за исключением программного обеспечения, включенного в единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации), а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с п. 2(2) Постановления Правительства РФ № 1236 установлено, что в целях реализации данного постановления:
подтверждением происхождения программ для электронных вычислительных машин и баз данных из Российской Федерации является наличие в реестре российского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных;
подтверждением, что программа для электронных вычислительных машин и баз данных относится к государству - члену Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является наличие в реестре евразийского программного обеспечения сведений о таких программах для электронных вычислительных машин и баз данных.
Подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ № 1236, является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения.
Согласно п.5 ч.1 ст.43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.3 и ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заявка на участие в электронном аукционе ООО «Сибсвязь» была правомерна отклонена комиссией по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис», так как ООО «Сибсвязь» не представило порядковый номер реестровой записи из реестра российского программного обеспечения или реестра евразийского программного обеспечения. Таким образом, жалоба ООО «Сибсвязь» является необоснованной.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Сибсвязь» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис» при проведении электронного аукциона № 0851200000623001135 на поставку комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.