База решений
и правовых актов

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ОБ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАХ ДЕЛА

№  054/01/11-2050/2020 от 23.10.2020

 

27 января 2021 года                                                                                               г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

рассмотрев дело 054/01/11-2050/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденное по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «КИРОЛАН» (ИНН/КПП 2227006353/220401001, ОГРН 1022200557521, зарегистрировано по адресу: 659311, Алтайский край, г. Бийск, ул. имени героя Советского Союза Трофимова, д. 7, корпус 1); Обществом с ограниченной ответственностью «КИРОЛАН-ИТ» (ИНН/КПП 2204042972/220401001, ОГРН 1092204001207, с 06.11.2020г. зарегистрировано по адресу: 659311, Алтайский край, г. Бийск, ул. Имени Героя Советского Союза Трофимова, д. 7/1, офис 5); Обществом с ограниченной ответственностью «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН/КПП 2224181244/222501001, ОГРН 1162225081776, зарегистрировано по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, переулок Радищева, д. 2 д. офис 404 / ранее именуемая ООО «ИНФОРМТЕХНИКА»); Обществом с ограниченной ответственностью «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН/КПП 2225013891/222501001, ОГРН 1022201760910, зарегистрировано по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, площадь Им В.Н. Баварина, д. 2); Обществом с ограниченной ответственностью «Галэкс Н» (ИНН/КПП 5404039860/540701001, ОГРН 1165476134670, зарегистрировано по адресу: 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Горького, д. 53, офис 704); Обществом с ограниченной ответственностью «Компьютерная галактика» (ИНН/КПП 2221069170/222101001, ОГРН 1052201903984, зарегистрировано по адресу: 656056, Алтайский край, г. Барнаул, площадь имени В.Н. Баварина, д. 2, офис 303); Обществом с ограниченной ответственностью «ГАЛЭКС СЕРВИС» (ИНН/КПП 2224182336/222501001, ОГРН 1162225091863, зарегистрировано по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, переулок Радищева, д. 2Д, офис 306) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции),

в присутствии представителя ООО «КИРОЛАН»: <…> (по доверенности)

в присутствии представителя ООО «Галэкс Н»: <…> (по доверенности)

в присутствии представителя ООО «КИРОЛАН-ИТ»: <…> (по доверенности)

в присутствии представителя ООО «ГАЛЭКСКОМ»: <…> (по доверенности)

в присутствии представителя ООО «НТЦ ГАЛЭКС»: <…> (по доверенности)

в присутствии представителя ООО «Компьютерная галактика»: <…> (по доверенности)

в отсутствие представителя ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» (уведомлено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом), руководствуясь статьей 48.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции»

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили материалы УФСБ по Новосибирской области (вх. № 117ДСП от 02.12.2019г.), указывающие на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства при проведении закупок Министерством цифрового развития и связи Новосибирской области.

По результатам рассмотрения указанного обращения, на основании вышеизложенного, руководствуясь пунктами 1, 2 части 9 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по изложенным фактам было принято  дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждать (факты сговора при проведении торгов не были установлены).

Вместе с тем, в ходе проведения антимонопольного расследования ОБК Новосибирского УФАС России установлены признаки наличия антиконкурентного соглашения (картеля), по обстоятельствам, не отраженным в первоначальном заявлении.

Часть фигурантов указанного сговора зарегистрированы на территории Алтайского края:

 

ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244)

ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891)

ООО «ГАЛЭКС Н» (ИНН 5404039860)

ООО «КИРОЛАН» (ИНН 2227006353)

ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» (ИНН 2224182336)

 

Преимущественный рынок деятельности предполагаемых участников картеля- создание цифровых продуктов и технологий.

Новосибирским УФАС России принято решение о продолжении рассмотрения указанных материалов по собственной инициативе, в ФАС России был направлен соответствующий запрос на получение полномочий по указанным фигурантам (исх. № 11-2950 от 05.03.2020).

Письмом ФАС России АЦ/26066/20 от 30.03.2020г. Новосибирскому УФАС России переданы соответствующие полномочия по проведению антимонопольного расследования и возбуждению дела.

Письмом ФАС России № АЦ/26066/20 от 30.03.2020г. Новосибирское УФАС России наделено полномочиями по ведению антимонопольного расследования и возбуждения дела в отношении субъектов, находящихся на территории Алтайского края:

ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244);

ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891);

ООО «КИРОЛАН» (ИНН 2227006353);

Письмом ФАС России № 22/83894/20 от 28.09.2020г. Новосибирское УФАС России наделено полномочиями по ведению антимонопольного расследования и возбуждения дела в отношении субъектов, находящихся на территории Алтайского края:

ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС»;

ООО «КИРОЛАН-ИТ» (ИНН 2204042972).

ООО «Компьютерная галактика» (ИНН 2221069170).

 

ООО «ГАЛЭКС Н» представило следующие пояснения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-2050/2020 (вх. № 23102э от 22.12.2020).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-Ф3 «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах

ООО «Галэкс Н» не является конкурентом с другими ответчиками по делу ООО «ГалэксКом», ООО «НТЦ Галэкс», ООО «Киролан», ООО «Киролан-ИТ», ООО «Компьютерная галактика», ООО «Галэкс Сервис», т.к. ведёт деятельность на территории г. Новосибирск и Новосибирская область, прочие ответчики - на территории Алтайского края.

Подача ООО «Галэкс Н» заявок на участие в закупках, проводимых на территории других регионов носит единичный, исключительный характер и не является результатом соглашений с другими ответчиками по делу.

ООО «Галэкс Н» не согласовывало с ООО «ГалэксКом», ООО «НТЦ Галэкс», ООО «Киролан», ООО «Киролан-ИТ», ООО «Компьютерная галактика», ООО «Галэкс Сервис», совместное участие в закупках.

 

ООО «НТЦ Галэкс» представило следующие пояснения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-2050/2020 (вх. № 20548э от 18.11.2020).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 135-Ф3 О защите конкуренции (далее - Федеральный закон № 135-Ф3), нарушение которой вменяется ООО «НТЦ Галэкс», признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах;

Квалификация поведения хозяйствующих субъектов как противоправного соглашения по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции предполагает установление антимонопольным органом:

наличия между хозяйствующими субъектами конкуренции на товарном рынке, факта достижения (заключения) хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения, наличие последствий в виде снижения, поддержания или повышения цены на торгах либо возможность их наступления,

причинно-следственную связь между конкретными действиями участников соглашения и негативными последствиями для рынка либо потенциальной возможностью их наступления.

По шести аукционам из указанных в определении цена в процессе торгов существенно снижена, при этом четыре из них выиграли компании, не являющиеся ответчиками по данному делу:

317100003613000000 на 39,00%

0117100010718000149 на 28.29 %, не выиграно

0317100001416000162 на 62,73%, не выиграно

0117100008419000144 на 24,00%

0317100001416000045 на 44,16%, не выиграно

0817200000319011646 на 37,50%, не выиграно

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии последствий в виде снижения, поддержания или повышения цены на торгах либо возможности их наступления, а также об отсутствии ограничения конкуренции.

Как следствие из вышесказанного, из перечня спорных закупок должны быть исключены из рассмотрения по делу все указанные лоты за отсутствием состава нарушений.

В силу ст. 41.1. Федерального закона № 135-Ф3 дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

По четырём аукционам из указанных в определении, дата проведения торгов находится за пределами трехлетнего срока до даты возбуждения производства по делу:

317100003613000000, дата торгов 01.04.2013, победитель - ООО «Компьютерная галактика», падение цены 39 %;

0317100001416000045, дата торгов 27.05.2016, победитель ООО «Аскион» (не участник по делу), падение цены 44,16 %, ООО «НТЦ Галэкс» - 7 место;

0317100001416000162, дата торгов 25.01.2017, победитель ООО «Врм» (не участник по делу), падение цены 62, 73 %, ООО «Информтехника» - 6 место;

0317300301917000915 дата торгов 19.10.2017, победитель ООО «Информтехника», падение цены 1 %, ООО «Киролан» - 2 место.

Различный субъектный состав участников закупок, а также отсутствие единой модели поведения свидетельствует об отсутствии признака «длящееся правонарушение», а значит, имеются основания для прекращения производства по делу в отношении указанных закупок в связи с истечением сроков давности.

Согласно п. 7 ст. 4 Федерального закона № 135-03, под конкуренцией законодатель рассматривает соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Пунктом 9 ст. 4 ФЗ Федерального закона № 135-Ф3 предусмотрено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Между хозяйствующими субъектами, привлечёнными в качестве ответчиков по делу, отсутствуют отношения конкуренции, поскольку каждый их них работает на своём товарном рынке.

Участие в приведённых закупках «в различных перекрёстных вариациях», как указано в определении о возбуждении дела, не свидетельствует о наличии у Компаний определённой общей цели или стратегии поведения, отвечающей экономическим интересам каждой из Компаний.

ООО «НТЦ Галэкс» не заключало с другими ответчиками по делу антиконкурентных соглашений, направленных на повышение, снижение или поддержание цен на торгах. Доказательства иного отсутствуют в представленных Обществу для ознакомления материалах дела.

 

ООО «Компьютерная галактика» представило следующие пояснения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-2050/2020 (вх. № 20444э от 17.11.2020).

ООО «Компьютерная галактика» сообщила, что принимало участие только в одной из перечисленных закупок - в открытом аукционе в электронной форме N 317100003613000000 на поставку вычислительной техники, заказчик Бийский технологический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" (ИНН 2224017710, КПП 220443001). Общество было призвано победителем и заключило контракт по цене 1 444 983,28 руб. (цена снижена на 39 %).

ООО   «Компьютерная галактика» не согласовывало совместное участие с другими участниками данной закупки, другие участники закупки в процессе торгов также делали ценовые предложения со значительным снижением начальной максимальной цены, что следует из протокола подведения итогов. Исходя из изложенного, при проведении аукциона ограничения конкуренции допущено не было.

Кроме того, согласно ст. 41.1. Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

В соответствии с формировавшейся правоприменительной практикой сроки давности возбуждения и рассмотрения дел по признакам нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, связанных с заключением антиконкурентного соглашения (картеля) на торгах, исчисляются с момента окончания проведения торгов, в рамках которых между его участниками, предположительно, было заключено антиконкурентное соглашение (картель).

Таким образом, сроки давности рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства истекли.

 

ООО «Киролан» представило следующие пояснения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-2050/2020 (вх. № 20494э от 17.11.2020).

ООО «Киролан» осуществляет предпринимательскую деятельность в г. Бийске Алтайского края. Основным видом деятельности общества является ОКВЭД 46.66 «Торговля оптовая прочей офисной техникой и оборудованием».

Наличие одного IP-адреса на торгах связано с расположением офисов ООО «Киролан», ООО «Киролан-ИТ» (сервисный центр по ремонту бытовой и офисной техники), подразделения ООО «НТЦ Галэкс» (крупный системный интегратор) в соседних помещениях по одному и тому же адресу с 2013 г.

ООО «Киролан» не конкурирует ни с одним из перечисленных юридических лиц: ООО «Киролан-ИТ», ООО «НТЦ Галэкс», ООО «ГалэксКом», ООО «Галэкс Н», ООО «Галэкс Сервис», ООО «Компьютерная галактика».

ООО «Киролан» с указанными обществами не связывают соглашения и/или согласованные действия, на которые установлены запреты в ст. 11, ст. 11.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции».

 

ООО «Киролан-ИТ» представило следующие пояснения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-2050/2020 (вх. № 20492э от 17.11.2020).

ООО «Киролан-ИТ» является авторизованным сервисным центром, оказывающим услуги по гарантийному и послегарантийному ремонту офисной, бытовой, оргтехники (ОКВЭД 95.11 - ремонт компьютеров и периферийного компьютерного оборудования), в связи, с чем не является конкурентом для иных ответчиков по делу на товарных рынках поставки товаров и передачи прав на программное обеспечение (согласно предмету нижеприведённых закупочных процедур).

В закупочных процедурах 0117100010718000149,         0117100008418000212, 0317100001416000045, 0117100008418000210, 0117100008419000144, 0317300301917000915, 0317100001416000162, 0117100008418000213, 0817200000319004897, 0817200000319011646, 0317100003613000002, 0851200000619002111, 0851200000619002113, ООО «Киролан-ИТ» не имело соглашений и не осуществляло совместных согласованных действий, направленных на ограничение конкуренции в понимании ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 «О защите конкуренции».

 

ООО «Галэкс Сервис» представило следующие пояснения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-2050/2020 (вх. № 20488э от 17.11.2020).

ООО «Галэкс Сервис» сообщило, что не подавало заявки и принимало участие в закупочных процедурах, указанных в Определении о назначении дела.

ООО «Галэкс Сервис» не осуществляет деятельность на товарном рынке по поставке компьютерной, вычислительной техники, средств антивирусной защиты и т.п. товаров, входящих в предмет указанных закупок. ООО «Галэкс Сервис» специализируется на ремонтных и сервисных услугах. Основным видом деятельности компании является деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (ОКВЭД 62.09).

 

ООО «ГалэксКом» представило следующие пояснения по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 054/01/11-2050/2020 (вх. № 20423э от 17.11.2020).

ООО «ГалэксКом» (ИНН 2224181244) сообщило, что не является конкурентом на товарном рынке с ООО «НТЦ Галэкс» (ИНН 2225013891), ООО «Галэкс Н» (ИНН 5404039860), ООО «Киролан» (ИНН 2227006353), ООО «Киролан-ИТ» (ИНН 2204042972), ООО «Компьютерная галактика» (ИНН 2221069170).

ООО «ГалэксКом» (ИНН 2224181244) указало, что не согласовывало с ООО «НТЦ Галэкс» (ИНН 2225013891), ООО «Галэкс Н» (ИНН 5404039860), ООО «Киролан» (ИНН 2227006353), ООО «Киролан-ИТ» (ИНН 2204042972), ООО «Компьютерная галактика» (ИНН 2221069170), совместное участие (и/или перекрёстные вариации участия) в закупочных процедурах, указанных в Определении.

ООО «ГалэксКом» (ИНН 2224181244) не заключало соглашений и не осуществляло согласованных действий с иными, перечисленным в Определении хозяйствующими субъектами, а именно ООО «НТЦ Галэкс» (ИНН 2225013891), ООО «Галэкс Н» (ИНН 5404039860), ООО «Киролан» (ИНН 2227006353), ООО «Киролан-ИТ» (ИНН 2204042972), ООО «Компьютерная галактика» (ИНН 2221069170), которые могли бы привести или были направлены на установление или поддержание цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат) и (или) наценок; повышение, снижение или поддержание цен на торгах; раздел товарного рынка по территориальному принципу, объему продажи или покупки товаров, ассортименту реализуемых товаров либо составу продавцов или покупателей (заказчиков); сокращение или прекращение производства товаров; отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями (заказчиками); ограничение конкуренции.

 

В результате анализа и сопоставления документов, полученных антимонопольным органом в ходе расследования и рассмотрения настоящего дела установлено следующее.

Давая оценку факту нахождения/не нахождении ответчиков по делу № 054/01/11-2050/2020 в составе группы лиц (в понимании норм антимонопольного права) необходимо отметить следующее.

Ниже представлены сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о хозяйствующих субъектах ООО «КИРОЛАН», ООО «КИРОЛАН-ИТ», ООО «ГАЛЭКСКОМ» / ранее именуемая ООО «ИНФОРМТЕХНИКА», ООО «НТЦ ГАЛЭКС» ООО «Галэкс Н», ООО «Компьютерная галактика», ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС».

 

Общество с ограниченной ответственностью «КИРОЛАН» (ИНН/КПП 2227006353/220401001, ОГРН 1022200557521, зарегистрировано по адресу: 659315, Алтайский край, г. Бийск, ул. имени героя Советского Союза Васильева, 85).

Директором и учредителем ООО «КИРОЛАН» является <...> (согласно ЕГРЮЛ).

Общество с ограниченной ответственностью «КИРОЛАН-ИТ» (ИНН/КПП 2204042972/ 220401001, ОГРН 1092204001207, зарегистрировано по адресу: 659315, Алтайский край, г. Бийск, ул. имени героя Советского Союза Васильева, 85 / с 06.11.2020г. зарегистрировано по адресу: 659311, Алтайский край, г. Бийск, ул. Имени Героя Советского Союза Трофимова, д. 7/1, офис 5).

Директором ООО «КИРОЛАН-ИТ» является <...>, а учредителем является <...> (согласно ЕГРЮЛ).

Общество с ограниченной ответственностью «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН/КПП 2224181244/222501001, ОГРН 1162225081776, зарегистрировано по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, переулок Радищева, д. 2 д. офис 404).

Директором ООО «ГАЛЭКСКОМ» является <...>, а учредителем является <...> (согласно ЕГРЮЛ).

Общество с ограниченной ответственностью «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН/КПП 2225013891/222501001, ОГРН 1022201760910, зарегистрировано по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, площадь Им В.Н.Баварина, д. 2).

Директором ООО «НТЦ ГАЛЭКС» является <...>, а учредителями является <...> (10%), <...> (10%), <...> (27,5%), <…> (10%), <…> (9%), <...> (27,5%), <...> (10%), <…>  (2%), <...> (2%), <…> (2%) (согласно ЕГРЮЛ отсутствует контрольный пакет).

Общество с ограниченной ответственностью «Галэкс Н» (ИНН/КПП 5404039860/540701001, ОГРН 1165476134670, зарегистрировано по адресу: 630099, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Горького, д. 53, офис 704).

Директором и учредителем ООО «Галэкс Н» является <...> (согласно ЕГРЮЛ).

Общество с ограниченной ответственностью «Компьютерная галактика» (ИНН/КПП 2221069170/222101001, ОГРН 1052201903984, зарегистрировано по адресу: 656056, Алтайский край, г. Барнаул, площадь имении В.Н.Баварина, д. 2, офис 303).

Директором ООО «Компьютерная галактика» является <...>, а учредителем является <...> (согласно ЕГРЮЛ).

Общество с ограниченной ответственностью «ГАЛЭКС СЕРВИС» (ИНН/КПП 2224182336/222501001, ОГРН 1162225091863, зарегистрировано по адресу: 656043, Алтайский край, г. Барнаул, переулок Радищева, д. 2Д, офис 306).

Директором и учредителем ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» является <...> (согласно ЕГРЮЛ).

 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) группой лиц признается совокупность физических лиц и (или) юридических лиц, соответствующих одному или нескольким признакам, указанным в пунктах 1-9 части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения настоящей статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под контролем в указанной статье закона понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

 

Таким образом, ООО «КИРОЛАН», ООО «КИРОЛАН-ИТ», ООО «ГАЛЭКСКОМ», «Галэкс Н», ООО «Галэкс Н» не входят и ранее не входили в одну группу лиц по основаниям, указанным в частях 7, 8 ст. 11 Закона о защите конкуренции, при этом  ООО «КИРОЛАН-ИТ» и ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» находятся под контролем одного лица (учредитель - <...> 100 %), т.е. являются подконтрольной группой лиц.

Следовательно, условия о допустимости соглашений, установленные в части 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции, на ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891), ООО «ГАЛЭКС Н» (ИНН 5404039860), группу лиц ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» и ООО «КИРОЛАН-ИТ» (ИНН 2204042972), ООО «КИРОЛАН» (ИНН 2227006353), ООО «Компьютерная галактика» (ИНН 2221069170) не распространяются,  при участии в торгах данные хозяйствующие субъекты должны соблюдать требование пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Ниже представлены сведения о закупочных процедурах, в которых фигуранты принимали совместное участие (в различных перекрёстных вариациях поведения на торгах):

 

Реестровый номер закупки	Дата размещения	Участники	Площадка	НМЦК, руб.	Контракт заключен
0117100010718000149	23.11.2018	ООО «Инженерные системы», ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «ТСН-СИБ», ООО «Алекс Плюс», ООО «Киролан», ООО «Киролан-ИТ», ООО «ЭРНИ», Овечкин <...>	www.sberbank-ast.ru	369 629	ООО «ЭРНИ»
0117100008418000210	06.11.2018	ООО «Галэкском», ООО «НТЦ Галэкс»	www.rts-tender.ru	2 256 660	ООО «Галэкском»,
0317100001416000162	26.12.2016	20 заявок в том числе ООО «Галэкском», ООО «НТЦ Галэкс»	www.rts-tender.ru	431 601	ООО «ВРМ»
0117100008418000212	06.11.2018	ООО «Галэкском», ООО «НТЦ Галэкс», ООО Группа компаний «Инфо-Трейд»	ww.rts-tender.ru	2 869 550	ООО «Галэкском»,
0117100008419000144	25.10.2019	ООО «Галэкском», ООО «НТЦ Галэкс», ООО "НСГП", ООО "АЛКОМС", ООО "Бизнес Поставка"	ww.rts-tender.ru	2 983 340	ООО «Галэкском»,
0117100008418000213	06.11.2018	ООО «Галэкском», ООО «НТЦ Галэкс»	ww.rts-tender.ru	2 008 685	ООО «Галэкском»,
0317100001416000045	16.05.2016	13 заявок в том числе ООО «Киролан», ООО «НТЦ Галэкс»	ww.rts-tender.ru	2 024 108	ООО «АКСИОН», признан уклонившимся от заключения контракта
0317300301917000915	28.09.2017	ООО «Киролан», ООО «Галэкском»	ww.rts-tender.ru	74 500	ООО «Галэкском»,
0817200000319004897	27.05.2019	ООО «Галэкском», ООО «Галэкс Н», ИП Чернышенко <...>	ww.rts-tender.ru	11 669 390	ООО «Галэкском»,
0817200000319011646	07.05.2019	ООО «Галэкском», ООО «Галэкс Н»,  ООО «ИТ-Тренд», ООО «ЦТО», ООО "Бизнес Поставка"	ww.rts-tender.ru	2 762 202,06	ООО «Бизнес Поставка»
0851200000619002111	07.05.2019	ООО «НТЦ Галэкс», ООО «Галэкс Н»,  ООО «Киролан-ИТ»	ww.rts-tender.ru	8 810 442,10	ООО «НТЦ Галэкс»
0851200000619002113	07.05.2019	ООО «НТЦ Галэкс», ООО «Галэкс Н»,  ООО «Киролан-ИТ»	ww.rts-tender.ru	6 595 789,20	ООО «Галэкс Н»
0317100003613000002	14.03.2013	ООО «Компьютерная галактика», ООО «Парус Плюс», ООО «Центр компьютерных технологий», ООО «НТЦ ГАЛЕКС», ООО «БИТРОНИКС», ООО «КИРОЛАН»	www.sberbank-ast.ru	2 368 834,50	ООО «Компьютерная галактика»

 

Сумма НМЦК торгов, участие на которых действовал предполагаемый картель «ГАЛЕКС» составила 45 224 730 руб.

Сумма контрактов, заключенных картелем: 38 411 834 руб.

Временной интервал исследования: 2013- 2019г.

 

При этом, согласно ст. 41.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Указанные эпизоды противоправной (предположительно) деятельности картеля допустимо отнести к длящемуся составу деяний.

 

Закупка № 0317100003613000002.

Заказчик: Бийский технологический институт (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова».

НМЦК торгов: 2,368,835 руб.

Дата проведения: 29.03.2013г.

Заявки ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (Tenders@galex.ru) и ООО «Компьютерная галактика» (ИНН 2221069170) torgi@compgalaxy.ru. Были поданы с ip - <...>.

Участники торгов имеют общий адрес 656043, край Алтайский, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2,

Победитель торгов ООО «АКСИОН», признан уклонившимся от заключения контракта (предложенная цена 1 130 236,09 руб.), контракт заключен с ООО «Компьютерная галактика» 1 444 983, 28 руб.

 

23.11.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0117100010718000149 о проведении аукциона на поставку диктофонов.

Заказчик: Управления Судебного департамента в Алтайском крае.

НМЦК: 369 629,00 руб.

На участие в аукционе подано 8 заявок, в том числе: ООО «КИРОЛАН» (ИНН 2227006353), ООО «Киролан информационные технологии» (ИНН 2204042972).

Победитель торгов ООО «ЭРНИ» (предложенная цена 265 061,85 руб., цена контракта: 367 008,66 руб.).

Заявка ООО «КИРОЛАН» была отозвана.

При подаче ценовых предложений  4 участника право на участие в торгах не реализовали, в том числе ООО «Киролан информационные технологии».

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «КИРОЛАН», ООО «Киролан информационные технологии» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> находится в аренде у клиента LTD «GALEX STC» (адрес установки оборудования: 656043, Barnaul, Bavarina square, 2).

 

06.11.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0117100008418000210 о проведении аукциона на поставку маршрутизаторов.

Заказчик: ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

НМЦК: 2 256 660 руб.

На участие в аукционе подано 2 заявки: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891).

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКСКОМ» (предложенная цена 2 222 810 руб., снижение цены 1,5 %, цена контракта: 2 248 291,94 руб.).

ООО «НТЦ ГАЛЭКС» сделал снижение цены 1 %.

Установлено, что ценовые предложения на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС» с одних ip-адресов <...>, <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> в указанные время был выделен ООО «НТЦ Галэкс» (адрес установки оборудования: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2).

Как было указано ранее IP-адрес: <...> находится в аренде у клиента LTD «GALEX STC» (адрес установки оборудования: 656043, Barnaul, Bavarina square, 2).

Кроме того, проанализированы первые части заявок, которые предоставляли ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (1 часть заявки), ООО «ГАЛЭКСКОМ» (Первая часть заявки).  Заявки ООО «ГАЛЭКСКОМ» и ООО "НТЦ ГАЛЭКС" Создавались в одно и тоже время (14.11.2018 в 17:17). Также установлено, что файлы первых частей заявок ООО «ГАЛЭКСКОМ» и ООО «НТЦ ГАЛЭКС» сохранены с коротким промежутком (последнее сохранение первой части заявки ООО "ГАЛЭКСКОМ" было произведено 14.11.2018 в 17:44, а ООО « НТЦ ГАЛЭКС» 14.11.2018 в 17:40), данный факт свидетельствует о том, что файлы создавались и сохранялись одним и тем же человеком c одного компьютера.

 

26.12.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0317100001416000162 о проведении аукциона на поставку расходных материалов для копировально-множительной техники и принтеров для нужд ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

Заказчик: ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

НМЦК: 431 601 руб.

На участие в аукционе подано 20 заявок, в том числе: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891).

Победитель торгов ООО «ВРМ» (цена контракта: 160 840 руб.).

При подаче ценовых предложений  12 участников право на участие в торгах не реализовали, в том числе ООО «НТЦ ГАЛЭКС».

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> в указанные время был выделен ООО «НТЦ Галэкс» (адрес установки оборудования: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2).

 

06.11.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0117100008418000212 о проведении аукциона на поставку маршрутизаторов.

Заказчик: ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

НМЦК: 2 869 550 руб.

На участие в аукционе подано 3 заявки: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891), ООО Группа компаний «Инфо-Трейд» (ИНН 2543111444).

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКСКОМ» (цена контракта: 2 812 159,00 руб., снижение цены 2 %).

ООО «НТЦ ГАЛЭКС» сделал снижение цены 1,5 %.

При подаче ценовых предложений  ООО Группа компаний «Инфо-Трейд» право на участие в торгах не реализовало.

Установлено, что ценовые предложения на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> находится в аренде у клиента LTD «GALEX STC» (адрес установки оборудования: 656043, Barnaul, Bavarina square, 2).

Кроме того, проанализированы первые части заявок, которые предоставляли ООО «ГАЛЭКСКОМ» (Первая часть заявки), ООО "НТЦ ГАЛЭКС" (1 часть заявки). 

Заявки Созданы с коротким промежутком ООО «ГАЛЭКСКОМ» (14.11.2018 в 11:42) и ООО "НТЦ ГАЛЭКС" (14.11.2018 в 12:11). Также установлено, что файлы первых частей заявок ООО «ГАЛЭКСКОМ» и ООО «НТЦ ГАЛЭКС» сохранены с коротким промежутком (последнее сохранение первой части заявки ООО «ГАЛЭКСКОМ» было произведено  14.11.2018 в 11:51, а ООО «НТЦ ГАЛЭКС»  14.11.2018 в 12:11, данный факт свидетельствует о том, что файлы создавались и сохранялись одним и тем же человеком c одного компьютера.

 

25.10.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0117100008419000144 о проведении аукциона на поставку полноцветных печатающих устройств (цветные) принтеры.

Заказчик: ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

НМЦК: 2 983 340 руб.

На участие в аукционе подано 5 заявок, в том числе: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891)

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКСКОМ» (цена контракта: 2 267 338,40 руб., снижение цены 24 %).

При подаче ценовых предложений  ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «НСГП» право на участие в торгах не реализовали.

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> в указанные время был выделен ООО «НТЦ Галэкс» (адрес установки оборудования: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2).

Кроме того, проанализированы первые части заявок, которые предоставляли ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (Первая часть заявки), ООО «ГАЛЭКСКОМ» (1 часть заявки).  Заявки Созданы с коротким промежутком ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (01.11.2019 в 15:26) и ООО «ГАЛЭКСКОМ»  (01.11.2019 в 15:36).

Также установлено, что файлы первых частей заявок ООО «НТЦ ГАЛЭКС» и ООО «ГАЛЭКСКОМ» сохранены с коротким промежутком (последнее сохранение первой части заявки ООО «НТЦ ГАЛЭКС» было произведено  01.11.2019 в 16:04, а ООО «ГАЛЭКСКОМ» 01.11.2019 в 16:10), данный факт свидетельствует о том, что файлы создавались и сохранялись одним и тем же человеком c одного компьютера.

 

06.11.2018г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0117100008418000213 о проведении аукциона на поставку маршрутизаторов.

Заказчик: ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

НМЦК: 2 008 685 руб.

На участие в аукционе подано 2 заявки: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244, 656043, Алтайский кр., г. Барнаул, пер. Радищева, д. 2 д. офис 404, директор: <...>, учредитель - <...> ), ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891, 656043, Алтайский кр., г. Барнаул, пл. Им В.Н.Баварина, д. 2, директор  <...>, учредители: рд лиц, без контрольного пакета).

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКСКОМ» (цена контракта: 1 968 511,00 руб., снижение цены 2 %).

Установлено, что ценовые предлжения на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС» с одних ip-адресов <...>, <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> в указанные время был выделен ООО «НТЦ Галэкс» (адрес установки оборудования: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2).

Как было указано ранее IP-адрес: <...> находится в аренде у клиента LTD «GALEX STC» (адрес установки оборудования: 656043, Barnaul, Bavarina square, 2).

Кроме того, проанализированы первые части заявок, которые предоставляли ООО «ГАЛЭКСКОМ» (Первая часть заявки), ООО "НТЦ ГАЛЭКС" (1 часть заявки).  Заявки Созданы с коротким промежутком ООО «ГАЛЭКСКОМ» (13.11.2018 в 16:53) и ООО "НТЦ ГАЛЭКС" (13.11.2018 в 16:54). Также установлено, что файлы первых частей заявок ООО «ГАЛЭКСКОМ» и ООО «НТЦ ГАЛЭКС» сохранены с коротким промежутком (последнее сохранение первой части заявки ООО «ГАЛЭКСКОМ» было произведено  13.11.2018 в 17:11, а ООО «НТЦ ГАЛЭКС» 13.11.2018 в 17:21), данный факт свидетельствует о том, что файлы создавались и сохранялись одним и тем же человеком c одного компьютера.

 

16.05.2016 г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0317100001416000045 о проведении аукциона на поставку вычислительной техники для нужд ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный университет».

Заказчик: ФГБОУ ВО «Алтайский государственный университет».

НМЦК: 2 024 108 руб.

Предполагаемые участники картеля:

На участие в аукционе подано 13 заявок, в том числе: ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891), ООО «КИРОЛАН» (ИНН 2227006353).

Победитель торгов ООО «АКСИОН», признан уклонившимся от заключения контракта.

При подаче ценовых предложений 6 участников право на участие в торгах не реализовал, в том числе ООО «КИРОЛАН».

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «КИРОЛАН» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> находится в аренде у клиента LTD «GALEX STC» (адрес установки оборудования: 656043, Barnaul, Bavarina square, 2).

 

28.09.2017г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0317300301917000915 о проведении аукциона на поставку компьютера в сборе.

Уполномоченный орган: Комитет муниципального заказа г. Барнаула.

Заказчик: Счетная палата города Барнаула.

НМЦК: 74 500,00 рублей.

На участие в аукционе подано 2 заявки: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «КИРОЛАН» (ИНН 2227006353).

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКСКОМ» (цена контракта: 73 754 руб., снижение цены 1 %).

ООО «КИРОЛАН» сделал снижение цены 0,5 %.

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками с разных ip-адресов: ООО «ГАЛЭКСКОМ» <...>, ООО «КИРОЛАН» <...>.

Установлено, что ценовые предложения на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «КИРОЛАН» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адреса: <...>, <...> принадлежат ООО «Компьютерная галактика» (адрес: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2, договор: Б-146-17/у от 01.03.2017, Б-147-17/у от 01.03.2017).

Также установлено, что в составе вторых частей заявок представлены анкета (сведения) об участниках, а именно, ООО «ГАЛЭКСКОМ» (Сведения об участнике) и ООО «КИРОЛАН» (Анкета участника). При этом данные файлы сохранены <…>, данный факт свидетельствует о том, что файлы создавались и сохранялись одним и тем же человеком c одного компьютера.

 

27.05.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0817200000319004897 о проведении аукциона на поставку периферийного оборудования для нужд медицинских организаций Алтайского края.

Уполномоченный орган: КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края».

Заказчик: КГБУЗ «Алтайский краевой медицинский информационно-аналитический центр».

НМЦК: 11 669 390,00 рублей.

На участие в аукционе подано 3 заявки: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «ГАЛЭКС Н» (ИНН 5404039860), ИП Чернышенко <…> (ИНН 222508666498).

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКСКОМ» (цена контракта: 11 319 308,00 руб., снижение цены 3 %).

При подаче ценовых предложений  ИП Чернышенко <…>  право на участие в торгах не реализовал.

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «ГАЛЭКС Н» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> в указанные время был выделен ООО «НТЦ Галэкс» (адрес установки оборудования: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2).

 

07.05.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0817200000319011646 о проведении аукциона на поставку серверного оборудования.

Уполномоченный орган: КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края".

Заказчик: Министерство экономического развития Алтайского края.

НМЦК: 2 762 202,06 рублей.

На участие в аукционе подано 5 заявок: ООО «ГАЛЭКСКОМ» (ИНН 2224181244), ООО «ГАЛЭКС Н» (ИНН 5404039860), ООО «ИТ-ТРЕНД» (ИНН 5409241276), ООО «ЦТО» (ИНН 2222865400), ООО «БИЗНЕС ПОСТАВКА» (ИНН 2536283675).

Победитель торгов ООО «БИЗНЕС ПОСТАВКА» (цена контракта: 1 726 375,76 руб., снижение цены 37,5 %).

При подаче ценовых предложений  ООО «ГАЛЭКС Н», ООО «ИТ-ТРЕНД» право на участие в торгах не реализовали.

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «ГАЛЭКС Н» с одного ip-адреса <...>, а так же ООО «ЦТО», ООО «БИЗНЕС ПОСТАВКА» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано ранее IP-адрес: <...> в указанные время был выделен ООО «НТЦ Галэкс» (адрес установки оборудования: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2).

Как было указано ранее IP-адрес: <...> с 24.05.2019 на основании договора № 548024 выделен ООО «Инфосервисы» (ИНН 5406607927), адрес предоставления точки доступа: г. Новосибирск, ул. Советская, д. 4.<...>, однако ответы на настоящее время так и не были предоставлены.

 

07.05.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0851200000619002111 о проведении аукциона на оказание услуг по предоставлению (передаче) неисключительных (пользовательских) прав на средства антивирусной защиты информации.

Уполномоченный орган: ГКУ  НСО «УКСис».

Заказчик: Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.

НМЦК: 8 810 442,10 рублей.

На участие в аукционе подано 3 заявки: ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891), ООО «ГАЛЭКС Н» (ИНН 5404039860), ООО «КИРОЛАН-ИТ» (ИНН 2204042972).

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКС Н» (цена контракта: 8 766 389,88 руб., снижение цены 0,5 %).

При подаче ценовых предложений  ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «КИРОЛАН-ИТ» право на участие в торгах не реализовали.

В соответствии с ч.13 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «ГАЛЭКС Н», ООО «КИРОЛАН-ИТ» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано IP-адрес: <...> принадлежит <...> (адрес: <…> MAC адрес: <...>).

Также установлено, что в составе вторых частей заявок представлены анкета (спарвка) об участниках, а именно, ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (Справка об участнике) и ООО «ГАЛЭКС Н» (Анкета Галэкс Н). При этом данные файлы сохранены <...>, данный факт свидетельствует о том, что файлы создавались и сохранялись одним и тем же человеком c одного компьютера.

 

07.05.2019г. в единой информационной системе в сфере закупок было опубликовано извещение № 0851200000619002113 о проведении аукциона на оказание услуг по предоставлению (передаче) неисключительных (пользовательских) прав на средства антивирусной защиты информации для почтовых серверов.

Уполномоченный орган: ГКУ  НСО «УКСис».

Заказчик: Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.

НМЦК: 6 595 789,20 рублей.

На участие в аукционе подано 3 заявки: ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (ИНН 2225013891), ООО «ГАЛЭКС Н» (ИНН 5404039860), ООО «КИРОЛАН-ИТ» (ИНН 2204042972).

Победитель торгов ООО «ГАЛЭКС Н» (цена контракта: 6 562 810,25 руб., снижение цены 0,5 %).

При подаче ценовых предложений  ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «КИРОЛАН-ИТ» право на участие в торгах не реализовали.

В соответствии с ч.13 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ электронный аукцион признан несостоявшимся.

Установлено, что заявки на участие в торгах, подавались участниками ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «ГАЛЭКС Н», ООО «КИРОЛАН-ИТ» с одного ip-адреса <...>.

Как было указано IP-адрес: <...> принадлежит <...> (адрес<...> MAC адрес: <...>).

Также установлено, что в составе вторых частей заявок представлены анкета (справка) об участниках, а именно, ООО «НТЦ ГАЛЭКС» (справка об участнике) и ООО «ГАЛЭКС Н» (анкета Галэкс Н).

При этом данные файлы сохранены <...>, данный факт свидетельствует о том, что файлы создавались и сохранялись одним и тем же человеком c одного компьютера.

 

Удостоверяющим центром ООО «Финтендер-крипто» были представлены копии документов: заявление на изготовление сертификата ключа подписи и сопутствующие данному заявлению документы), поданные ООО «Галэкском», ООО «ГАЛЭКС Н», ООО «ГАЛЭКС Сервис», ООО «Киролан».

Доверенностью от 15.01.2020 ООО «Киролан» наделило полномочиями <...> (получать маркер временного доступа, ключи электронной подписи  и сертификаты ключей электронной подписи.

При этом раннее указывалось, что заявки для ООО «НТЦ ГАЛЭКС» и ООО «ГАЛЭКС Н», подготавливались <...>.

Исходя из представленной информации следует, что указанный факт также указывает на наличие кадровой связи между ответчиками по делу.

При участии в закупах, ООО «Галэкском», ООО «НТЦ Галэкс», использовали следующие ip-адреса: <...>, <...>.

При участии в закупах, ООО «Киролан», ООО «НТЦ Галэкс», использовали следующий ip-адрес: <...>.

При участии в закупах, ООО «Киролан», ООО «Галэкском», использовали следующие ip-адреса: <...>, <...>.

При участии в закупах, ООО «Галэкском», ООО «Галэкс-Н», использовали следующие ip-адреса: <...>.

При участии в закупах, ООО «НТЦ Галэкс», ООО «Галэкс-Н»,  ООО «Киролан-ИТ», использовали общий ip-адрес: <...>.

ООО «НТЦ Галекс», ООО «Компьютерная галактика» использовали общий ip-адрес: <...>

 

В ответ на запросы информации Новосибирского УФАС России о принадлежности ip-адреса ПАО «Ростелеком» указало, что IP-адрес: <...> в указанные время был выделен ООО «НТЦ Галэкс» (адрес установки оборудования: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2).

В ответ на запрос информации Новосибирского УФАС России о принадлежности IP-адреса АО «ЭР-Телеком Холдинг» указало, что IP-адрес: <...> принадлежит гражданину <...> (адрес<...> MAC адрес: <...>).

В ответ на запрос информации Новосибирского УФАС России о принадлежности IP-адресов АО «Авантел» указало, что IP-адреса: <...>, <...> принадлежит ООО «Компьютерная галактика» (адрес: 656056, г. Барнаул, площадь ИМ В.Н.Баварина, д. 2, договор: Б-146-17/у от 01.03.2017, Б-147-17/у от 01.03.2017).

В ответ на запрос информации Новосибирского УФАС России о принадлежности IP-адреса ООО «Новотелеком» указало, что IP-адрес: <...> с 24.05.2019 на основании договора № 548024 выделен ООО «Инфосервисы» (ИНН 5406607927), адрес предоставления точки доступа: г. Новосибирск, ул. Советская, д. 4.

В ответ на запрос информации Новосибирского УФАС России о принадлежности IP-адреса Компания ТТК-Западная Сибирь указала, что IP-адрес: <...>  находится в аренде у клиента LTD «GALEX STC» (адрес установки оборудования: 656043, Barnaul, Bavarina square, 2).

 

Раскрывая квалификацию вменяемых признаков вины необходимо отметить, что являясь самостоятельными хозяйствующими субъектами с различным местом нахождения (юридическими и фактическими адресами), при ведении своей хозяйственной деятельности использовали единую инфраструктуру, включающую одинаковые IP-адреса.

IP-адрес (от англ. Internet Protocol Address) - уникальный сетевой адрес узла компьютерной сети, построенной по протоколу IP. При связи через сеть Интернет требуется глобальная уникальность адреса, в случае работы в локальной сети требуется уникальность адреса в пределах сети. Имеет длину 4 байта. Обычно первый и второй байты определяют адрес сети, третий байт определяет подсети, а четвертый - адрес компьютера подсети.

Таким образом, данный факт свидетельствует о наличии единой инфраструктуры и ведении совместной политики при участии на тогах.

 

В адрес Новосибирского УФАС России были представлены запрошенные выписки по банковским счетам ООО «КИРОЛАН», ООО «КИРОЛАН-ИТ», ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «Галэкс Н», ООО «Компьютерная галактика», ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС».

Новосибирским УФАС России проведен также анализ банковских операций и взаиморасчетов между ООО «Компьютерная галактика» выше перечисленными юридическими лицами в ходе которого установлено, что между данными хозяйствующими субъектами прослеживаются экономико-хозяйственные связи, а именно, денежные перечисления.

<...>

 

Новосибирским УФАС России проведен также анализ банковских операций и взаиморасчетов между ООО «КИРОЛАН» выше перечисленными юридическими лицами в ходе которого установлено, что между данными хозяйствующими субъектами прослеживаются экономико-хозяйственные связи, а именно, денежные перечисления.

<...>

 

Новосибирским УФАС России проведен также анализ банковских операций и взаиморасчетов между ООО «КИРОЛАН-ИТ» выше перечисленными юридическими лицами в ходе которого установлено, что между данными хозяйствующими субъектами прослеживаются экономико-хозяйственные связи, а именно, денежные перечисления.

<...>

 

Новосибирским УФАС России проведен также анализ выписок лицевого счета ООО «Галэкс Н» с выше перечисленными юридическими лицами в ходе, которого установлено, что между данными хозяйствующими субъектами прослеживаются экономико-хозяйственные связи, а именно, денежные перечисления.

<...>

 

Новосибирским УФАС России проведен также анализ выписок лицевого счета ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» с выше перечисленными юридическими лицами в ходе, которого установлено, что между данными хозяйствующими субъектами прослеживаются экономико-хозяйственные связи, а именно, денежные перечисления.

 

<...>

 

Новосибирским УФАС России проведен также анализ банковских операций и взаиморасчетов между ООО «ГАЛЭКСКОМ» выше перечисленными юридическими лицами в ходе которого установлено, что между данными хозяйствующими субъектами прослеживаются экономико-хозяйственные связи, а именно, денежные перечисления.

<...>

 

Новосибирским УФАС России проведен также анализ банковских операций и взаиморасчетов между ООО «НТЦ ГАЛЭКС» выше перечисленными юридическими лицами в ходе которого установлено, что между данными хозяйствующими субъектами прослеживаются экономико-хозяйственные связи, а именно, денежные перечисления.

<...>

 

Таким образом, можно предположить, что между данными юридическими лицами  имеют общие финансово-хозяйственные связи, не позиционируют себя как конкуренты.

 

Отказ от конкурентной борьбы участниками картельного соглашения может быть компенсирован таким участникам в дальнейшем. С учетом юрисдикционного порядка, установленного главой 9 Закона о защите конкуренции, получение какой-либо материальной выгоды участником соглашения, отказавшимся от конкурентной борьбы, не всегда может быть доказано антимонопольным органом в отсутствие у него статуса органа, осуществляющего оперативно-розыскные мероприятия и при высокой латентности всех осуществляемых в рамках картельного соглашения действий.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.12.2010 № 9966/10, для заключения вывода о наличии нарушений антимонопольного законодательства, выражающихся в создании картеля (заключении антиконкурентного соглашения), не требуется доказывание антимонопольным органом фактического исполнения участниками картеля условий соответствующего противоправного соглашения, а также фактического наступления последствий, указанных в части 1 статьи 11 Закона о конкуренции, поскольку рассматриваемое нарушение состоит в самом достижении участниками картеля договоренности, которая приводит или может привести к перечисленным в названной норме последствиям.

Из взаимосвязанных статей 11, 12, 13 Закона о защите конкуренции следует, что соглашения, которые приводят или могут привести к перечисленным в части 1 статьи 11 последствиям, запрещаются.

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

Признаки ограничения конкуренции сформулированы в п. 17 ст. 4 Закона о защите конкуренции, которыми являются: сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Как обосновано, указывает Седьмой Арбитражный Апелляционный суд в Постановлении № А45-12373/2018, хозяйствующие субъекты, являясь отдельными юридическими лицами, выступали в торгах как самостоятельные участники, подавали заявки и принимали участие в аукционах, создавая видимость конкуренции, в дальнейшем осуществляли исполнение контрактов.

Указанная позиция поддержана Определением Верховного Суда РФ от 19 августа 2019 г. N 304-ЭС19-14085.

Как следует из разъяснений N 3 Президиума ФАС России, утвержденных протоколом Президиума ФАС России от 17.02.2016 N 3, при доказывании антиконкурентных соглашений и согласованных действий могут использоваться прямые и косвенные доказательства.

Прямыми доказательствами наличия антиконкурентного соглашения могут быть письменные доказательства, содержащие волю лиц, направленную на достижение соглашения: непосредственно соглашения; договоры в письменной форме; протоколы совещаний (собраний); переписка участников соглашения, в том числе в электронном виде.

Факт заключения антиконкурентного соглашения может быть установлен как на основании прямых доказательств, так и совокупности косвенных доказательств.

 При этом использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия, как правило, осуществляются для достижения единой для всех цели. Коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

При этом возможный вменяемый состав нарушения выражается как в прямом, предположительно согласованном участии в закупках на поставку медицинских материалов так и в косвенном составе, выраженном (предполагаемо) в разделе торгов и добровольном отказе от конкурентной борьбы.

В соответствии с частью 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции, соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Факт наличия антиконкурентного соглашения не ставится в зависимость от его заключения в виде договора по правилам, установленным гражданским законодательством, включая требования к форме и содержанию сделок, и может быть доказан, в том числе, с использованием совокупности иных доказательств, в частности фактического поведения хозяйствующих субъектов.

 

Вынося настоящее Заключение Комиссия Новосибирского УФАС России располагает следующими доказательствами предполагаемой вины ответчиков по делу (в разделении по частям эпизодов согласно изложенным обстоятельствам):

- осуществление процессуально значимых действий на электронных торговых площадках с одного ipадреса;

- подготовка заявок на участие в торгах один и тем же лицом;

- наделение полномочиями на получение ключей ЭЦП одним и тем же лицом.

- наличие перечисление денежных средств между юридическими лицам, не свойственных прямым конкурентам на рынке;

- отказ от участия в торгах в пользу иных участников картельного соглашения.

 

С учетом указанного, Новосибирское УФАС России приходит к выводу о наличии между ООО «КИРОЛАН», ООО «КИРОЛАН-ИТ», ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «Галэкс Н», ООО «Компьютерная галактика», ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» признаков заключенного антиконкурентного соглашения.

Недопустимы соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, если такие соглашения не только приводят, но и могут привести к поддержанию цен на торгах, а поведение подконтрольной группой лиц ООО «КИРОЛАН», ООО «КИРОЛАН-ИТ», ООО «ГАЛЭКСКОМ», ООО «НТЦ ГАЛЭКС», ООО «Галэкс Н», ООО «Компьютерная галактика», ООО «ГАЛЭКС СЕРВИС» оценивается как недопустимое в соответствии с п.2 ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Новосибирского УФАС России, руководствуясь статьей 38.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № ФЗ-135 «О защите конкуренции» усматривает признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, выраженные в заключении и реализации антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к снижению, поддержанию, повышению цен на торгах указанных выше.