База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/48-1458/2022

 

01 сентября 2022 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

<...>	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
<...>	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
К<...>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

заказчика – ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ): (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности), (по доверенности),

в отсутствие представителей:

подателя жалобы – ООО «Формула мебели 70»: уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Формула мебели 70» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) при проведении электронного аукциона № 0351100005022000003 на поставку кроватей металлических, начальная (максимальная) цена контракта 8 859 257 руб. 50 коп.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Формула мебели 70» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) при проведении электронного аукциона № 0351100005022000003 на поставку кроватей металлических.

Суть жалобы ООО «Формула мебели 70» заключается в следующем.

По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка № 112473372 ООО «Формула мебели 70» была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения аукционная комиссия указала следующее: заявка участника была отклонена на основании п.5 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе): не представлены сведения, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление Правительства РФ № 616), а именно, в заявке участника закупки отсутствует номер реестровой записи из реестра промышленной продукции, страной происхождения которой является Российская Федерация, или евразийского реестра промышленных товаров, или реестра промышленной продукции, произведенной на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. Участником закупки представлена копия выписки из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, наименование производимой промышленной продукции – «Кровати деревянные для взрослых из ЛДСП, ДВПО, фанеры, трубы профильной», код ОКПД-2 31.09.12.121 «Кровати деревянные для взрослых». При этом, объектом закупки являются кровати металлические с кодом ОКПД-2 31.09.11.110 «Кровати металлические».

ООО «Формула мебели 70» считает, что данное отклонение является незаконным ввиду следующего.

В соответствии с электронной формой извещения о проведении закупки заказчику к поставке необходимы кровати для взрослых бытового назначения, позиция КТРУ 31.09.12.121-00000001.

На основании указанной информации ООО «Формула мебели 70» был предложен соответствующий требованиям заказчика товар, а также представлены выписки из реестра промышленной продукции, страной происхождения которой является Российская Федерация.

ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) в возражениях на жалобу ООО «Формула мебели 70» сообщило следующее.

Объектом закупки данного электронного аукциона является поставка кроватей металлических с кодом ОКПД-2 31.09.11.110 «Кровати металлические».

При формировании закупки заказчиком был установлен запрет на поставку промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренный Постановлением Правительства РФ № 616.

Участником закупки ООО «Формула мебели 70» в составе заявки была представлена выписка из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации на товар, не соответствующий требованиям извещения о закупке (реестровая запись № 28Y22Y2021, «Кровати деревянные, код ОКПД-2 31.09.12.121), следовательно, подателем жалобы не были представлены документы, подтверждающие, что страной производства предлагаемых к поставке металлических кроватей является Российская Федерация, территория государств-членов ЕАЭС, Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика.

На основании изложенного, ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) считает, что в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения положений Закона о контрактной системе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу ч.3 ст.14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ № 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что при формировании закупки заказчиком была применена позиция КТРУ 31.09.12.121-00000001 «Кровать для взрослых бытового назначения». При этом, согласно КТРУ по данной позиции предусмотрены два вида кроватей: код ОКПД-2 31.09.11.110 «Кровати металлические», код ОКПД-2 31.09.12.121 «Кровати деревянные для взрослых».

В соответствии с описанием объекта закупки заказчику к поставке необходимы кровати металлические (код ОКПД-2 31.09.11.110), следовательно, при подаче заявки участникам закупки необходимо представить документы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 616, на необходимый заказчику товар металлические кровати.

Вместе с тем, изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «Формула мебели 70» в своей заявке предложило к поставке товар «кровать металлическая», указав код ОКПД-2 – 31.09.11.110. При этом, в составе заявки ООО «Формула мебели 70» представило выписку из реестра российской промышленной продукции № 28\22\2021 от 08.10.2021 на кровати деревянные для взрослых из ЛДСП, ДВПО, фанеры, трубы профильной, код ОКПД-2 31.09.12.121.

На основании изложенного, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, аукционная комиссия приняла правомерное решение об отклонении заявки ООО «Формула мебели 70», поскольку участником закупки не были представлены документы и информация, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 616, на предлагаемый в заявке к поставке товар – кровати металлические. Довод жалобы не нашел подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Формула мебели 70» на действия аукционной комиссии заказчика – ФГБОУ ВО «Новосибирский государственный технический университет» (НГТУ) при проведении электронного аукциона № 0351100005022000003 на поставку кроватей металлических необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.