База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/7-2386/2020

 

11 декабря 2020 года                                                                                                        г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

…

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ЗАО «Сибирский успех» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» при проведении электронного аукциона № 0351300136420000883 на поставку мастер-пленки для ризографа, начальная (максимальная) цена контракта 78 557 руб. 94 коп.,

                                                 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилось ЗАО «Сибирский успех» с жалобой на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» при проведении электронного аукциона № 0351300136420000883 на поставку мастер-пленки для ризографа.

Суть жалобы ЗАО «Сибирский успех» заключается в следующем.

Согласно описанию объекта закупки к поставке необходима мастер-пленка для ризографа RIZO RZ 370 ЕР, формат - А-3. Вместе с тем, такого оборудования на рынке не существует, в связи с чем  ЗАО «Сибирский успех» был подан соответствующий запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.

В ответ на указанный запрос заказчиком был дан ответ о том, что в описание объекта закупки были внесены следующие изменения: мастер - пленка для ризографа RISO RZ 370 ЕР.

Однако фактически заказчиком не размещено описание объекта закупки в новой редакции с изменениями.

Таким образом, в ответе на запрос о даче разъяснений положений документации заказчик указала марку ризографа - RISO RZ 370 ЕР, в то же время в действующей редакции описания объекта закупки указана марка ризографа - RIZO RZ 370 ЕР.

Наличие в единой информационной системе ответа на запрос о разъяснении положений документации об электронном аукционе и описания объекта закупки, являющихся актуальными документами и имеющих одинаковую юридическую силу, по мнению ЗАО «Сибирский успех», вводит участников закупки в заблуждение и не позволяет надлежащим образом подготовить заявку на участие в закупке.

ГБУЗ НСО «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» в возражениях на жалобу ЗАО «Сибирский успех» сообщило следующее.

Описание объекта закупки с внесенными изменениями было прикреплено в ГИСЗ, при этом, ошибочно не было опубликовано в единой информационной системе.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 данной статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

При  этом, согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная данным Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно описанию объекта закупки к поставке необходима мастер-пленка для ризографа RIZO RZ 370 ЕР, формат - А-3.

Вместе с тем, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что ризографа марки RIZO RZ 370 ЕР на рынке не представлено. Кроме того, из ответа на запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, размещенного в единой информационной системе, следует, что заказчику к поставке необходима мастер-пленка для ризографа RISO RZ 370 ЕР.

Однако изменения в описания объекта закупки заказчиком внесены не были, что является нарушением ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, поскольку описание объекта закупки, размещенное в единой информационной системе, содержит недостоверную информацию в отношении марки ризографа, для которого заказчиком закупается расходный материал.

Между тем, данное несоответствие было устранено заказчиком путем размещения в единой информационной системе ответа на запрос о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, уточняющем информацию о марке ризографа, а именно,  RISO RZ 370 ЕР.

 

 

Кроме того, на участие в электронном аукционе было подано 8 заявок, все заявки были допущены к участию в электронном аукционе. В электронном аукционе приняло участие 6 участников закупки, в том числе, податель жалобы – ЗАО «Сибирский успех», снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 58,5%.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание тот факт, что допущенное нарушение в данном случае не привело к принятию неправильного решения, а также была достигнута существенная экономия бюджетных средств, руководствуясь Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Новосибирского УФАС России решила не выдавать заказчику предписание об отмене результатов данного электронного аукциона.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, иные нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «Сибирский успех» на действия заказчика - ГБУЗ НСО «Татарская центральная районная больница имени 70-летия Новосибирской области» при проведении электронного аукциона № 0351300136420000883 на поставку мастер-пленки для ризографа  частично обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.