Решение №054/06/34-567/2021 обращение, поступившее от ИП Смирнова В.В. от 27 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/34-567/2021
27 апреля 2021 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
….
рассмотрев обращение, поступившее от ИП Смирнова В.В. о нарушении заказчиком - администрацией Доволенского района Новосибирской области законодательства о контрактной системе при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0151300019620000003,
в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратился ИП Смирнов В.В. с информацией о нарушении заказчиком - администрацией Доволенского района Новосибирской области законодательства о контрактной системе при исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона № 0151300019620000003.
При проведении внеплановой проверки Новосибирским УФАС России установлено следующее.
- между администрацией Доволенского района Новосибирской области и ИП Смирновым В.В. был заключен контракт № 3 на оказание услуг по оценке годовой рыночной стоимости арендной платы за объект недвижимости и оценке рыночной стоимости объекта недвижимости на сумму 24 900,00 руб.
Согласно п.6.4.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с заданием на оценку, требованиями законодательства об
оценочной деятельности, стандартами оценки и в установленные сроки представить заказчику отчетную документацию.
Пунктом 4.1 контракта установлен срок оказания услуг исполнителем: со дня заключения контракта по 25.12.2020. Представление заказчику отчетов об оценке на бумажном носителе по каждому объекту оценки не должно превышать 7 рабочих дней со дня представления заявки на оценку от заказчика.
В соответствии с п.6.2.3 контракта заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в соответствии с настоящим контрактом. При этом, согласно п.5.1 контракта после завершения оказания услуг по оценке, предусмотренных контрактом, исполнитель представляет заказчику комплект документации:
- отчет по объектам оценки на бумажном носителе в двух экземплярах;
- акт приемки оказанных услуг, подписанный исполнителем, в двух экземплярах.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 13.10.2020, 30.11.2020,
- заказчиком были направлены исполнителю задания на оценку.
На основании указанных заданий ИП Смирновым В.В. в адрес заказчика были направлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, а также подписанный со стороны исполнителя акт приемки оказанных услуг от 09.12.2020. Однако указанные отчеты не были приняты заказчиком, поскольку содержали недочеты. Заказчиком в адрес исполнителя были направлены замечания по указанным отчетам и 03.02.2021 администрацией Доволенского района Новосибирской области были получены доработанные отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков.
08.02.2021 полученные заказчиком отчеты были приняты администрацией Доволенского района Новосибирской области. 08.02.2021 ИП Смирновым В.В. посредством мессенджера WhatsApp была направлена представителю заказчика копия акта приемки оказанных услуг от 08.02.2021.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в период с 17.12.2020 по
- посредством мессенджера WhatsApp между заказчиком и исполнителем велась переписка, согласно которой заказчиком неоднократно направлялись ИП Смирнову В.В. сообщения с просьбой направить оригинал акта приемки оказанных услуг от 08.02.2021 для оплаты оказанных услуг.
Кроме того, 12.02.2021 администрацией Доволенского района Новосибирской области исполнителю было направлено требование об оплате пеней за неисполнение обязательств по контракту (просрочка исполнения обязательств составила 45 дней, поскольку фактически доработанные отчеты были приняты заказчиком 08.02.2021).
В соответствии с 4.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в ч.8 ст.30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
Документацией об электронном аукционе установлено ограничение в части допуска к участию в закупке только субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций.
Частью 8 ст.30 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с ч.З настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного ч.7 ст.94 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.5.3 контракта в течение 5 дней заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку оказанных услуг по настоящему контракту на предмет соответствия требованиям, изложенным в настоящем контракте.
Согласно п.3.8 контракта заказчик оплачивает услуги исполнителя, оказанные в соответствии с настоящим контрактом, на основании надлежаще оформленного и подписанного обеими сторонами акта приемки оказанных услуг в течение не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта приемки оказанных услуг.
Таким образом, заказчиком должна быть произведена оплата оказанных услуг по заданиям на оценку от 13.10.2020, 30.11.2020, 09.12.2020 не позднее 02.03.2021 на основании подписанного обеими сторонами акта приемки оказанных услуг.
На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, так как ИП Смирновым В.В. 09.12.2020 не были представлены соответствующие условиям контракта отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков, заказчик был не вправе подписывать акт приемки оказанных услуг. Таким образом, надлежащей датой акта приемки оказанных услуг является 08.02.2021 - дата фактической приемки оказанных исполнителем услуг.
Поскольку исполнителем не был направлен в адрес заказчика оригинал подписанного со стороны ИП Смирнова В.В. акт приемки оказанных услуг от 08.02.2021 (в 2-х экземплярах) у администрации Доволенского района Новосибирской области отсутствовали основания для оплаты оказанных услуг на сумму 4980 руб.
При этом, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заказчиком фактически оплачены оказанные исполнителем услуги на сумму 19 920,00 руб. в соответствии с представленными исполнителем на бумажном носителе актами приемки оказанных услуг.
На основании вышеизложенного и руководствуясь п.2 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать в действиях заказчика - администрации Доволенского района Новосибирской области отсутствие нарушений Закона о контрактной системе.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.