Определение №054/05/24-1571/2023 в отношении ИП Демина от 15 августа 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 054/05/24-1571/2023
И НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА К РАССМОТРЕНИЮ
«15» августа 2023г. г.Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, рассмотрев материалы по заявлению физического лица (вх. № 10898-ИП/23 от 16.06.23) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон «О рекламе») ИП Деминым Ю.А. (ОГРНИП 309540423200029) при размещении рекламы медицинских услуг в лифте многоквартирного дома,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх. № 10898-ИП/23 от 16.06.23) по факту размещения в мае-июне 2023г. рекламной информации об оказании услуг массажа, в лифтовых кабинах многоквартирного жилого дома по адресу г. Новосибирск, ул. Линейная, д. 43.
Как указывает заявитель, в лифте многоквартирного дома по указанному выше адресу, а мае и июне 2023 года размещалась реклама следующего содержания: «5П Медицина Персональное здоровье Первый массаж любой зоны БЕСПЛАТНО 30 минут* Сделай шаг к своему здоровью! Назови промокод «Весна с 5П» Акция длится с 15.05.-15.06.2023 КОРСАКОВ ВЛАДИСЛАВ ОЛЕГОВИЧ Массажист Опыт работы более 10 лет! +7 (383) 200 35 32 Писарева 32 (2 этаж) Лицензия — ЛО41-01125-54/00368608».
При этом, в макете за май месяц 2023 года указание о наличии противопоказаний и необходимости проконсультироваться со специалистом отсутствовало. В макете за июнь 2023 года данная надпись уже была добавлена, однако текст трудночитаемый, и был площадью 2% от общей площади рекламного макета.
По результатам рассмотрения заявления, Новосибирским УФАС России установлено следующее.
Согласно п. 1 ст. 33 Закона «О рекламе», антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
В соответствии с п.1 ст.3 Закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования может быть товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку отвечает всем признакам рекламы. Объектами рекламирования выступают услуги массажа от клиники «5П МЕДИЦИНА».
Согласно ч. 7 ст. 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В данной рекламе указаны услуги, которые в соответствии с Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 декабря 2011 года N 1664н, относятся к медицинским услугам, следовательно, реклама таких услуг должна распространяться с соблюдением требований части 7 статьи 24 Закона о рекламе.
В данном случае, в рекламе, размещенной в мае 2023 года, обязательная предупредительная надпись отсутствует. В рекламе, размещенной в июне 2023 года, размер обязательной предупредительной надписи составляет менее 5 % рекламной площади (рекламного пространства).
Таким образом, рассматриваемая реклама имеет признаки нарушения ч.7 ст. 24 Закона «О рекламе».
В соответствии со ст. 38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение указанной нормы несут рекламодатель и рекламораспространитель. Рекламодателем является ООО «Многопрофильный центр 5П Медицина» (далее - ООО «МЦ 5П Медицина», ОГРН 1195476051792). Рекламораспространителем – Индивидуальный предприниматель Демин Ю.А. (ОГРНИП 309540423200029).
В ответ на запрос Новосибирского УФАС России, ИП Деминым Ю.А. представлены пояснения и документы, согласно которым основанием для размещения рекламы послужил выставленный счет с указанием вида оказываемых услуг и их стоимости. Оплата производилась в безналичном порядке на основании платежного поручения. При этом, как отмечает ИП Демин Ю.А., договор в виде единого документа не составлялся. Акт оказанных услуг в настоящее время не подписан.
После получения оплаты, сторонами было произведено согласование макета, который содержал предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации соответствующего специалиста. Данное обстоятельство подтверждается макетом, утвержденным сторонами.
В дальнейшем при передаче рекламных плакатов в печать произошла частичная утрата текстовой части макета, утвержденного сторонами. Текст, содержащий необходимое предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации соответствующего специалиста - пропал, т.к. не был сгруппирован в программе для дизайна и/или вероятнее всего был случайно удален при передаче рекламных плакатов на печать.
В ответ на запрос Новосибирского УФАС России, ООО «МЦ 5П Медицина» представило пояснения и документы, согласно которым «18» апреля 2023г. между ИП Дёминым Ю.А. и ООО «МЦ 5П Медицина» заключен договор № 989 по размещению рекламных материалов заказчика на рекламоносителях исполнителя, размещаемых в кабинах пассажирских лифтов жилых домов города Новосибирска (п. 1.1 Договора.).
Пунктом 2.2.1 Договора № 989 от 18.04.2023г. определено, что заказчик обязан за 10 (десять) календарных дней перед размещением рекламного материала на рекламоносителе совместно с Исполнителем согласовать макет рекламного материала.
Сторонами по Договору согласован макет рекламного материала с содержание фразы в нижней строке на рекламоносителе со следующей формулировкой: «имеются противопоказания, необходима консультация специалиста».
Исходя из изложенного в действиях ИП Демина Ю.А. (ОГРНИП 309540423200029) содержатся признаки нарушения ч. 7 ст. 24 Закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 24, 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020г. №1922,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 054/05/24-1571/2023 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
2.1) заявитель – физическое лицо <…>;
2.2) лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Демин Ю.А. (<...>).
2.3) заинтересованное лицо – ООО «МЦ 5П Медицина» (ООО 630005, г. Новосибирск, ул. Писарева, дом 32, офис 20, ОГРН: 1195476051792, дата присвоения ОГРН: 12.07.2019, ИНН: 5406799009, КПП: 540601001).
3. Назначить дело 054/05/24-1571/2023 к рассмотрению на «14» сентября 2023 в 11:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. ИП Демину Ю.А. до «08» сентября 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
4.1) акт на выполнение работ-услуг по договору № 989, заключенному с ООО «МЦ 5П Медицина» за май 2023 года, июнь 2023 года;
4.2) отзыв на данное определение.
5. ООО «МЦ 5П Медицина» до «08» сентября 2023г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
5.1) акт на выполнение работ-услуг по договору № 989, заключенному с ООО «МЦ 5П Медицина» за май 2023 года, июнь 2023 года;
5.2) письменные пояснения по факту принятия услуг исполнителя за май 2023 г., июнь 2023г. и отсутствия претензий (протокола разногласий) за указанные периоды, принимая во внимание рассматриваемое нарушение;
5.3) отзыв на данное определение.
6. В связи со сложной санитарно-эпидемиологической обстановкой и на основании указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и письма ФАС России от 19.03.2020 № ПЗ/21986/20 стороны уведомляются о возможности участия в заседании путём использования систем видеоконференцсвязи (далее – ВКС) с использованием системы TrueConf.
Для участия в работе комиссии Новосибирского УФАС России посредством ВКС сторонам следует пройти по ссылке: <...> и ожидать сеанса связи. Наличие включенных видеокамеры и микрофона обязательно.
О возможности обеспечения связи сторонам сообщить заранее (не позднее, чем за два рабочих дня) по электронной почте to54@fas.gov.ru.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to54@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В случае неявки лиц, участвующих в деле или их представителей, дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Документы представляются в копиях, заверенных юридическим лицом, за подписью уполномоченного должностного лица, с сопроводительным письмом (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров в документе). В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.