База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/49-199/2023

 

 «13» февраля 2023 года                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

 

в присутствии ….

рассмотрев жалобу ООО «ПРОМСНАБ» на действия (бездействие) заказчика – ФКУ «СОУМТС МВД России», совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0351100018123000015 (объект закупки – специальный ламинатор (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения), ИКЗ 231540601219754060100100000182823211,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «ПРОМСНАБ» на действия (бездействие) заказчика – ФКУ «СОУМТС МВД России», совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0351100018123000015 (объект закупки – специальный ламинатор (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения), ИКЗ 231540601219754060100100000182823211.

Заседание Комиссии Новосибирского УФАС России в соответствии с уведомлением от 07.02.2023 № ЕМ/1281/23 назначено на 10.02.2023 в 10.00 часов.

В целях получения дополнительных сведений и информации, необходимых для принятия решения по жалобе в заседании Комиссии Новосибирского УФАС России был объявлен перерыв до 13.02.2023 в 11.00 часов.

В ходе заседания Комиссии Новосибирского УФАС России после объявленного перерыва, в присутствии представителя ООО «ПРОМСНАБ» - Головченко Елены Александровны (по доверенности), в присутствии представителя ФКУ «СОУ МТС МВД России» – Ковалевой Вероники Владимировны (по доверенности), было установлено следующее.

В жалобе ООО «ПРОМСНАБ» сообщило следующее.

В извещении закупки установлено ограничение допуска по постановлению Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 878), согласно которому при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства – члены Евразийского экономического союза.

Подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий:

а) наличие сведений о такой продукции в реестре радиоэлектронной продукции (предоставление номера реестровой записи в составе заявки на участие в закупке);

б) наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств – членов Евразийского экономического союза (предоставление номера реестровой записи в составе заявки на участие в закупке);

в) наличие сертификата по форме СТ-1 (предоставление сертификата СТ-1 в составе заявки на участие в закупке).

Согласно общим положениям постановления Правительства РФ № 878 реестровая запись должна содержать следующие сведения:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дата формирования реестровой записи;

в) наименование радиоэлектронной продукции с указанием кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименование и реквизиты конструкторских документов, в соответствии с которыми осуществляется изготовление радиоэлектронной продукции;

г) информация о заявителе: полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя; основной государственный регистрационный номер; индивидуальный номер налогоплательщика; место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя; адрес сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором содержится описание технических и функциональных характеристик радиоэлектронной продукции;

д) для телекоммуникационного оборудования - уровень локализации производства телекоммуникационного оборудования;

е) основные технические и функциональные характеристики радиоэлектронной продукции;

ж) перечень иностранных аналогов радиоэлектронной продукции (при наличии);

з) реквизиты документа, являющегося основанием для включения в реестр:

- телекоммуникационного оборудования – реквизиты (дата и номер) решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о присвоении телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включении телекоммуникационного оборудования в реестр, принятого в соответствии с Правилами (утв. постановлением Правительства РФ № 878);

- радиоэлектронной продукции (за исключением телекоммуникационного оборудования) – реквизиты (дата и номер) заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации»;

и) реквизиты (дата и номер) заключения о соответствии телекоммуникационного оборудования требованиям, предъявляемым для присвоения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения, или о его несоответствии указанным требованиям;

к) реквизиты (дата и номер) решения об отмене статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и исключении телекоммуникационного оборудования из реестра;

л) сведения об отнесении радиоэлектронной продукции к сфере искусственного интеллекта.

Предметом закупки является «Специальный ламинатор» код ОКПД2: 28.23.23.000.

По данному виду товара в реестре радиоэлектронной продукции имеется одна реестровая запись № РЭ-6603/22 (пакетный (специальный) ламинатор ANT «LAM-PASSPORT»), но данная запись, как указывает податель жалобы, не соответствует требованиям постановления Правительства РФ № 878, а именно, содержит недостоверные сведения о месте нахождения заявителя и не содержит реквизиты (номер) заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.

Соответственно, по мнению подателя жалобы, данная реестровая запись не может быть принята комиссией заказчика в качестве сведений, подтверждающих российское происхождение товара. Предоставление недостоверной информации в составе заявки равносильно непредставлению сведений, отвечающих общим положениям постановления Правительства РФ № 878.

Однако по результатам рассмотрения заявок заказчик принял решение о соответствии заявок участников закупки, представивших недостоверные сведения, противоречащие п. 5 ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

 

По данным из выписки из ЕГРЮЛ от 06.02.2023	Сведения из реестра радиоэлектронной продукции № РЭ-6603/22
Общество с ограниченной ответственностью «АНТ» Адрес 454085, РОССИЯ, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛ., ЧЕЛЯБИНСКИЙ Г.О., ЧЕЛЯБИНСК Г., ТРАКТОРОЗАВОДСКИЙ ВН.Р-Н, ЧЕЛЯБИНСК Г., ЛЕНИНА ПР-КТ, Д. 2К, ОФИС 507/1.	Общество с ограниченной ответственностью «АНТ» Адрес 454080, Челябинская область, г. Челябинск, ул. Энтузиастов, д. 26, неж. пом. 10. Номер заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации отсутствует.

 

Согласно доводам жалобы, производитель ООО «АНТ» ликвидировано 30.08.2022, что в целом ставит под сомнение актуальность всей информации о товаре «пакетный (специальный) ламинатор» (реестровый номер записи из реестра радиоэлектронной продукции № РЭ-6603/22).

На основании изложенного, податель жалобы просил признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку, выдать заказчику предписание об отмене протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и приостановить процедуру заключение контракта.

На жалобу ООО «ПРОМСНАБ» от заказчика поступили пояснения следующего содержания.

Заказчиком опубликовано извещение об осуществлении закупки от 25.01.2023 № 0351100018123000015 на поставку специального ламинатора (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 732 542,60 рублей.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки объектом закупки является «Специальный ламинатор», код ОКПД2: 28.23.23.000.

Код ОКПД2: 28.23.23.000 включен в Перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ № 878.

В соответствии с изложенным, заказчиком в извещении об осуществлении закупки размещена информация об ограничениях и условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, установленных в соответствии со ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ.

Частью 2 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ заказчиком опубликовано приложение № 3 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению».

В разделе 5 названного приложения № 3 указано, что участник закупки должен подтвердить соответствие предлагаемых к поставке товаров об ограничениях и условиях допуска, установленным заказчиком в извещении об осуществлении закупки:

- в соответствии с пунктом 3(1) постановления Правительства РФ № 878 участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию:

1) номер реестровой записи из реестра, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий);

2) номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства – члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий).

В соответствии со ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать, в том числе информацию и документы, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст.43 названного Федерального закона, а именно информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 и 4 ст. 14 названного Федерального закона. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Пунктом 3(1) постановления Правительства РФ № 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным пп. «а» - «в» п. 3 данного постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно:

- номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства – члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2020 № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий).

Заказчик считает, что утверждение подателя жалобы о том, что подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является, в том числе, наличие сертификата СТ-1 ошибочно, поскольку в соответствии с пп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ № 878 данный сертификат подтверждает страну происхождения товара только для закупок, извещения о которых размещены до 30.06.2022, в рассматриваемом случае извещение для целей осуществления закупки было размещено 25.01.2023.

На участие в закупке подано шесть заявок с идентификационными номерами, присвоенными оператором электронной площадки: 113433278, 113433355, 113442040, 113448387, 113452941 и 113454774.

Податель жалобы, участник закупки с идентификационным номером заявки 113433278 предложил к поставке товар, страной происхождения которого является иностранное государство (Китай).

Участник закупки с идентификационным номером заявки 113442040 является индивидуальным предпринимателем. В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» участником закупки может быть юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Участник закупки с идентификационным номером заявки 113442040 предложил к поставке товар, страной происхождения которого является Российская Федерация. К поставке предложен специальный ламинатор ЛM7-Р. Однако документы и информация, предусмотренные п. 3(1) постановления Правительства РФ № 878, подтверждающие страну происхождения радиоэлектронной продукции, участником не предоставлены.

Идентификационный номер заявки 113448387. К поставке предложен товар, страной происхождения которого является иностранное государство (Китай),

Участники закупки с идентификационными номерами заявок 113452941 и 113454774 предложили к поставке товар, страна происхождения которого является Российская Федерация. Реестровый номер РЭП: РЭ-6603/22.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства – члены Евразийского экономического союза.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ № 878, при рассмотрении поступивших заявок на участие в закупке, комиссией заказчика на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ было принято решение об отклонении заявок, содержащих предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Ответственность за достоверность сведений, указанных участником закупки в составе заявки, несет участник закупки.

На дату рассмотрения заявок участников закупки реестровая запись РЭ-6603/22 являлась актуальной со сроком действия до 31.03.2023.

Заказчик не уполномочен осуществлять проверку достоверности сведений, включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции. В соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ № 878, формирование и ведение реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации посредством принятия решений о включении радиоэлектронной продукции в реестр или об исключении радиоэлектронной продукции из реестра.

Заказчик считает принятое решение правомерным, и основанным на требованиях законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если данным Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке 02.02.2023.

На основании изложенного заказчик просил в удовлетворении требований, указанных в жалобе отказать.

Изучив предоставленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

ФКУ «СОУМТС МВД России» опубликовало извещение об осуществлении закупки от 25.01.2023 № 0351100018123000015 на поставку специального ламинатора (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 732 542,60 рублей.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – электронный аукцион.

Объект закупки – специальный ламинатор, код ОКПД2: 28.23.23.000.

Дата окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе – 02.02.2023;

На участие в электронном аукционе подано 6 заявок от участников закупки.

По результатам рассмотрения заявок 2 заявки признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и Федерального закона № 44-ФЗ.

Согласно доводу подателя жалобы заказчиком неправомерно отклонена заявка на участие в электронном аукционе по п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок (ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно извещению об осуществлении закупки заказчиком установлены ограничения допуска в соответствии с постановлением Правительства РФ № 878 и условия допуска согласно приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Участник закупки ООО «ПРОМСНАБ» с идентификационным номером заявки 113433278 предложил к поставке товар, страной происхождения которого является иностранное государство (Китай).

При этом, участники закупки с идентификационными номерами заявок 113452941 и 113454774 предложили к поставке товар, страна происхождения которого является Российская Федерация. Реестровый номер РЭП: РЭ-6603/22. Данные заявки были признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки и Федерального закона № 44-ФЗ.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства – члены Евразийского экономического союза.

В силу пп. «а» п. 1 ч. 5 ст. 49 Федерального закона № 44-ФЗ 5 не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 названной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п.п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 названного Федерального закона.

На основании п. 3 постановления Правительства РФ № 878, при рассмотрении поступивших заявок на участие в закупке, комиссией заказчика на основании п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ было принято решение об отклонении заявок, содержащих предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

Согласно п. 2 постановления Правительства РФ № 878 утверждены Правила формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции.

В силу п. 3 вышеназванных Правил, формирование и ведение реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации посредством принятия решений о включении радиоэлектронной продукции в реестр или об исключении радиоэлектронной продукции из реестра.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что продукция с реестровым номером РЭ-6603/22 включена в реестр радиоэлектронной продукции, информация является актуальной со сроком действия до 31.03.2023.

Таким образом, в связи с отклонением заявки ООО «ПРОМСНАБ» на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями п. 4 ч. 12 ст. 48 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что довод подателя жалобы не нашел своего подтверждения.

В ходе подготовки жалобы к рассмотрению по существу подателем жалобы были заявлены иные доводы по факту нарушений заказчиком требования законодательства о контрактной системе в сфере закупок, а именно – нарушение требования к описанию объекта закупки.

Податель жалобы указывал, что при наличии в КТРУ товаров, включенных в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный постановлением Правительства РФ № 878, при описании объекта закупки заказчик не вправе указать в извещении об осуществлении закупки, дополнительную информацию/дополнительные потребительские свойства, а обязан включать только информацию, предусмотренную КТРУ.

Вместе с тем, данный довод не может быть рассмотрен в порядке рассмотрения жалобы по существу, так как заявлен в нарушение требований ст. 105 Федерального закона № 44-ФЗ.

При этом, при проведении внеплановой проверки извещения об осуществлении закупки от 25.01.2023 № 0351100018123000015 на поставку специального ламинатора (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения), на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 названного Федерального закона.

В соответствии с ч. 6 ст. 23 Федерального закона № 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145 (далее – Правила № 145).

В силу п. 3 Правил № 145 заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп. «б» - «г» и «е» - «з» п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

В силу п. 4 Правил № 145 заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением в том числе случаев осуществления закупки радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный постановлением Правительства РФ № 878, при условии установления в соответствии с указанным постановлением ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств.

При этом, в силу п. 7 Правил № 145 в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки предусмотрена поставка товара «Специальный ламинатор» с кодом ОКПД2: 28.23.23.000.

Заказчик представил сведения о том, что в рассматриваемом случае приобретается товар (специальный ламинатор), предусмотренный утвержденной номенклатурой ведомства заказчика, включенный в проект государственного оборонного заказа на 2023 год.

В связи с чем, описание объекта закупки было сформировано с учетом требований к специальному ламинатору, в соответствии со ст. 33 Федерального закона № 44-ФЗ.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях заказчика нарушения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при формировании описания объекта закупки.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106, п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона № 44-ФЗ, Административным регламентом ФАС России, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПРОМСНАБ» на действия (бездействие) заказчика – ФКУ «СОУМТС МВД России», совершенные после даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе № 0351100018123000015 (объект закупки – специальный ламинатор (в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения), ИКЗ 231540601219754060100100000182823211, необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его вынесения.