База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/67-1818/2020

 

15 сентября2020 года г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

	- зам. руководителя управления,председатель Комиссии;
	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

с участием представителейуполномоченного учреждения –ГКУ НСО «УКСис»-(по доверенности),

в отсутствие представителей подателя жалобы–ООО «ПКЦ «Эпидбиомед», заказчика –ГБУЗ НСО «ГИКБ №1», податель жалобы и заказчик уведомлены надлежащий образом,

рассмотрев в дистанционном режиме жалобуООО «ПКЦ «Эпидбиомед» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис»при проведении электронного аукциона №0851200000620004456 на поставку диагностикумовсальмонеллезных, начальная (максимальная) цена контракта998334,68руб.,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России обратилосьООО «ПКЦ «Эпидбиомед»с жалобой на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис»при проведении электронного аукциона №0851200000620004456 на поставку диагностикумовсальмонеллезных.

Суть жалобы ООО «ПКЦ «Эпидбиомед»сводится к следующему.

ООО «ПКЦ «Эпидбиомед»обжалует отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.09.2020 №0851200000620004456-0.

В первой части заявки по позиции №1 «множественные виды Salmonella общие антитела ИВДООО «ПКЦ «Эпидбиомед» указало диагностикумэритроцитарныйсальмонеллиозный, количество выполняемых тестов 8 штук, количество наборов 60 шт. (требовалось 30 шт.).

Участник закупки полагает, что им предложен к поставке товар с количеством тестов в два раза меньше, чем требовалось в описании объекта закупки, но в два раза большем количестве, что в итоге полностью соответствует требованиям описания объекта закупки.

ООО «ПКЦ «Эпидбиомед» направило в адрес антимонопольного органа ходатайство от 14.09.2020г. (б/н) о приобщении к материалам жалобы письма АО «Научно-производственного объединения по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» №00/04-02/06/4908 от 03.09.2020г. Согласно данному письму диагностикумэритроцитарныйсальмонеллиозный-О антигенный комплексный (1,2,3,4,6,7,8,9,10,12) рассчитан на применение 16 тестов.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На данную жалобу от уполномоченного учреждения поступили возражения следующего содержания.

Уполномоченное учреждение в полном объеме поддержало основания отказа в допуске к участию в аукционе заявки ООО «ПКЦ «Эпидбиомед», указанные в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.09.2020 №0851200000620004456-0.

На основании вышеизложенного, уполномоченное учреждениепросит признать данную жалобу необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно описанию объекта закупки аукционной документации заказчиком были установлены требования к закупаемому товару, а именно:

1

Множественные виды Salmonella общие антитела ИВД, набор, реакция агглютинации

Диагностикумэритроцитарныйсальмонеллезный-О антигенный комплексный (1,2,3,4,6,7,8,9,10,12) - флакон не менее 6 мл*. Количество выполняемых тестов не менее 16 штук

Описаниеобъекта закупки по позиции №1 «множественные виды Salmonella общие антитела ИВД, набор, реакция агглютинации» подготовлено заказчиком на основании позиции каталога товаров, работ, услуг №21.20.23.110-00007251.

В ЕИС размещено следующее описание характеристик:

 

В соответствии с п.4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 №145 (далее – Правила),заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с п.п. в) п. 10 данных Правил. Заказчики обязаны при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:а) наименование товара, работы, услуги; б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии); в)описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Таким образом, количество выполняемых тестов является обязательной для применения характеристикой и изменению в меньшую сторону не подлежит ни заказчиком, ни участником закупки.

Таким образом, заказчиком по позиции №1«множественные виды Salmonella общие антитела ИВД, набор, реакция агглютинации» описания объекта закупки правомерно указано, что количество выполняемых тестов должно быть не менее 16 штук.

ООО «ПКЦ «Эпидбиомед» предложило к поставке по позиции №1 «множественные виды Salmonella общие антитела ИВД, набор, реакция агглютинации»диагностикумэритроцитарныйсальмонеллиозныйс количеством выполняемых тестов 8 штук.

В соответствии с п.п. б) п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ №44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч.1 ст.67 ФЗ №44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ №44-ФЗ, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч.3 ст.67 ФЗ №44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66ФЗ №44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случаях, установленных ч.4 ст.67 ФЗ№44-ФЗ, а именно, непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66ФЗ №44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66ФЗ №44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

Первая часть заявки участника закупки с идентификационным номером №108149626 (ООО «ПКЦ «Эпидбиомед») содержала конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, не соответствующие значениям, установленным в описании объекта закупки документации об электронном аукционе, а именно, в п.1 «множественные виды Salmonella общие антитела ИВД, набор, реакция агглютинации» описания объекта закупки указано количество выполняемых тестов не менее 16 штук, в заявке участника закупки указано количество выполняемых тестов 8 штук.

Таким образом, заявка ООО «ПКЦ «Эпидбиомед» не допущена к участию в аукционе правомерно.

Принимая во внимание ходатайство ООО «ПКЦ «Эпидбиомед» от 14.09.2020г. (б/н) о приобщении к материалам жалобы письма АО «Научно-производственного объединения по медицинским иммунобиологическим препаратам «Микроген» №00/04-02/06/4908 от 03.09.2020г., согласно которому диагностикумэритроцитарныйсальмонеллиозный-О антигенный комплексный (1,2,3,4,6,7,8,9,10,12) рассчитан на применение 16 тестов, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что в первой части заявки ООО «ПКЦ «Эпидбиомед» содержится недостоверная информация о количестве тестов (указано – 8 тестов, диагностикум рассчитан на 16 тестов), что является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 ФЗ №44-ФЗ (за представление недостоверной информации).

Довод жалобы не обоснован.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении первых и вторых частей аукционных заявок, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобуООО «ПКЦ «Эпидбиомед» на действия комиссии по осуществлению закупок ГКУ НСО «УКСис»при проведении электронного аукциона №0851200000620004456 на поставку диагностикумовсальмонеллезныхнеобоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.