Решение №054/06/104-1281/2023 обращение ГБОУ НСО «СКК» о включении сведений об ООО «Электр... от 4 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 054/06/104-1281/2023
«04» июля 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии ….
рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБОУ НСО «СКК» о включении сведений об ООО «ЭлектроСибСервис» (ИНН 5406232428) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ЭлектроСибСервис» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по монтажу и модернизации системы автоматических установок пожарных сигнализаций (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в рамках капитального ремонта в помещениях корпуса № 1, находящегося по адресу: г. Новосибирск, ул. Красногорская, д.54 (извещение № 0351300106023000037), начальная (максимальная) цена контракта 2 198 618,34 руб.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБОУ НСО «СКК» о включении сведений об ООО «ЭлектроСибСервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «ЭлектроСибСервис» от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на выполнение работ по монтажу и модернизации системы автоматических установок пожарных сигнализаций (АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в рамках капитального ремонта в помещениях корпуса № 1, находящегося по адресу: г. Новосибирск, ул. Красногорская, д.54 (извещение № 0351300106023000037).
Суть обращения заказчика сводится к следующему.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.06.2023 №ИЗК1 победителем запроса котировок в электронной форме был признан участник закупки № 114468483 (ООО «ЭлектроСибСервис»).
22.06.2023 заказчик разместил в ЕИС проект контракта согласно п.1 ч.6 ст. 50 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).
Победителем закупки проект контракта не был подписан в срок до 23.06.2023 г.
На основании п.1 ч.6 ст.51 Закона о контрактной системе победитель закупки признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании вышеизложенного, заказчик просил рассмотреть его обращение о включении сведений об ООО «ЭлектроСибСервис» в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 27.06.2023 №ППУ20_1 ООО «ЭлектроСибСервис» не выполнены требования, предусмотренные п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.
ООО «ЭлектроСибСервис» в ответ на уведомление антимонопольного органа (исх. № 08/7636/23 от 28.06.2023) представило письменные пояснения следующего содержания. 23.06.2023 ответственное лицо ООО «ЭлектроСибСервис» приступило к подписанию проекта контракта после 18:00 часов. По неизвестной причине войти в личный кабинет на электронной торговой площадке ответственному лицу не удалось, что подтверждается распечатками снимков экрана. 27.06.2023 победитель закупки подписал проект контракта на электронной торговой площадке, оформил независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, а также направил заказчику письмо с пояснением причин неподписания проекта контракта в срок, предусмотренный Законом о контрактной системе.
ООО «ЭлектроСибСервис» пояснило, что умысла уклониться от подписания проекта контракта не было, просило не включать сведения о нем в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с п. б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п.41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО «ЭлектроСибСервис» от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание объяснения ООО «ЭлектроСибСервис», а также то, что ООО «ЭлектроСибСервис» предпринимало меры, направленные на заключение контракта (оформило независимую гарантию № БГИ-4449033 в качестве обеспечения исполнения контракта на сумму 95 000,00 руб., закупило необходимый для исполнения контракта товар, что подтверждается счетом на оплату № А-001287 от 20.06.2023, а также платежным поручением №22 от 22.06.2023), Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «ЭлектроСибСервис» умысла уклониться от заключения контракта.
Руководствуясь ст. 51, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»), Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ГБОУ НСО «СКК» о включении сведений об ООО «ЭлектроСибСервис» (ИНН 5406232428) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.