База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 054/06/103-1369/2019

19 июля 2019 года                                                                                               г. Новосибирск

              

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председателя Комиссии;
Можейкин М.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в результате проведения внеплановой проверки материалов выездной проверки УФК по НСО в период с 29.04.2019г. по 29.05.2019г. в отношении Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, проведенной согласно п. 2 ч. 15 ст. 99 ФЗ от 05.04.2014г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России от УФК по НСО поступили материалы выездной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации при размещении в Единой информационной системе документов, предусмотренных в соответствии с пп. 10, 13 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ.

Суть обращения УФК по НСО сводится к следующему.

Новосибирским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ, в ЕИС с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков (позднее 5-ти рабочих дней) была размещена информация, предусмотренная пп. 10, 13 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ (об исполнении контракта) по 31 контракту, заключенному в 2018 году.

Изучив информацию, представленную Управлением Федерального казначейства по Новосибирской области, информацию, размещенную в единой информационной системе, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено следующее.

1. В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ информация, предусмотренная п. 10 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ (об исполнении контракта), по 3 (трем) следующим контрактам, заключенным в 2018 году, размещена в ЕИС с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков.

1. Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1617 с реестровым номером 1540602374518000285, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000231, а именно, платежное поручение от 26 декабря 2018 г. № 80181 на сумму 2 133 166,18 руб., была размещена в ЕИС - 16 января 2019 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – до 11.01.2019г.

Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1617 с реестровым номером 1540602374518000285, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000231, а именно, платежное поручение от 26 декабря 2018 г. № 80170 на сумму 808560,98 руб., была размещена в ЕИС - 16 января 2019 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – до 11.01.2019г.

2) Информация об исполнении контракта от 04 мая 2018 г. № 1014 с реестровым номером 1540602374518000128, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000050, а именно, платежное поручение от 20 сентября 2018 г. № 359718 на сумму 2597616,00 руб., была размещена в ЕИС - 31 октября 2018 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 27.09.2018г.

3) Информация об исполнении контракта от 10 сентября 2018 г. № 1540 с реестровым номером 1540602374518000248, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000195, а именно, платежное поручение от 25 декабря 2018 г. № 35773 на сумму 389469,48 руб., была размещена в ЕИС - 16 января 2019 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 10.01.2019г.

Информация об исполнении контракта от 10 сентября 2018 г. № 1540 с реестровым номером 1540602374518000248, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000195, а именно, платежное поручение от 27 декабря 2018 г. № 120162 на сумму 171452,95 руб., была размещена в ЕИС - 16 января 2019 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 14.01.2019г.

Информация об исполнении контракта от 10 сентября 2018 г. № 1540 с реестровым номером 1540602374518000248, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000195, а именно, платежное поручение от 27 декабря 2018 г. № 120160 на сумму 146717,08 руб., была размещена в ЕИС - 16 января 2019 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 14.01.2019г.

2.  В нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 7, ч. 3 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 ФЗ № 44-ФЗ (об исполнении контракта), по 3 (трем) следующим контрактам, заключенным в 2018 году, размещена в ЕИС с нарушением установленных законодательством Российской Федерации сроков.

1. Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1617 с реестровым номером 1540602374518000285, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000195, а именно, акт о поставке товара от 20 декабря 2018 г. № 293298, была размещена в ЕИС - 16 января 2019 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 27.12.2018г.

Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1617 с реестровым номером 1540602374518000285, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000195, а именно, акт о поставке товара от 21 декабря 2018 г. № 294065, была размещена в ЕИС - 16 января 2019 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 28.12.2018г.

2. Информация об исполнении контракта от 17 июля 2018 г. № 1311 с реестровым номером 1540602374518000205, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000147, а именно, акт о поставке товара от 11 ноября 2018г. № ТМСК2990001, была размещена в ЕИС - 26 ноября 2018 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 16.11.2018г.

Информация об исполнении контракта от 17 июля 2018 г. № 1311 с реестровым номером 1540602374518000205, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000147, а именно, акт о поставке товара от 13 декабря 2018 г. № ТМСК3470002, была размещена в ЕИС - 28 декабря 2018 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 20.12.2018г.

Информация об исполнении контракта от 17 июля 2018 г. № 1311 с реестровым номером 1540602374518000205, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000147, а именно, акт о поставке товара от 29 августа 2018 г. № ТМСК2360012, была размещена в ЕИС - 18 сентября 2018 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 05.09.2019г.

Информация об исполнении контракта от 17 июля 2018 г. № 1311 с реестровым номером 1540602374518000205, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000147, а именно, акт о поставке товара от 19 ноября 2018 г. № ТМСКЗ120020, была размещена в ЕИС - 03 декабря 2018 г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 26.11.2018г.

3. Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1616 с реестровым номером 1540602374518000286, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000230, а именно, акт о поставке товара от 03 декабря 2018 г. № ТГСТЗЗ 70007, была размещена в ЕИС - 13 декабря 2018г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 10.12.2018г.

Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1616 с реестровым номером 1540602374518000286, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000230, а именно, акт о поставке товара от 11 ноября 2018г. № ТГСТ3450003, была размещена в ЕИС - 19 декабря 2018г. Регламентированный срок для размещения такой информации – 16.11.2018г.

4. Информация об исполнении контракта от 19 ноября 2018 г. № 1817 с реестровым номером 1540602374518000327, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика № 0251100003818000316, а именно, акты о приемке товара от 19 декабря 2018 г. № 1147, от 17 декабря 2018 г. № 1109, от 24 декабря 2018 г. № 1282, была размещена в ЕИС - 10 января 2019г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 26.12.2018г., 24.12.2018г., 29.12.2018г., соответственно.
5. Информация об исполнении контракта от 24 июля 2018 г. № 1334 с реестровым номером 1540602374518000206, заключенного по результатам электронного аукциона № 0338300007518000090, а именно, акт о поставке товара от 20 декабря 2018 г. № 293129, акт поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения от 06 сентября 2018 г. № 246616, акт поставки товара в пользу граждан в целях их социального обеспечения от 06 сентября 2018 г. № 251684, акт о поставке товара от 30 октября 2018 г. № 269798, была размещена в ЕИС - 10 января 2019г., 02 октября 2018г., 27 сентября 2018 г., 20 ноября 2018г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 27.12.2018г., 13.09.2018г., 13.09.2018г., 07.11.2018г., соответственно.
6. Информация об исполнении контракта от 26 сентября 2018г. № 1575 с реестровым номером 1540602374518000268, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000200, а именно, акт о поставке товара от 01 ноября 2018 г. № 63402, акт о поставке товара от 01 ноября 2018г. № 63401, акт о поставке товара от 14 ноября 2018г. № рис0063405, акт о поставке товара от 12 ноября 2018 г. № рис0063404, акт о поставке товара от 03 декабря 2018г. № рис0063408, акт о поставке товара от 17 декабря 2018 г. № 63412, акт о поставке товара от 07 декабря 2018 г. № 63410, акт о поставке товара от 09 ноября 2018 г. № рис0063403, акт о поставке товара от 20 ноября 2018 г. № 63406, была размещена в ЕИС - 19 ноября 2018г., 19 ноября 2018г., 28 ноября 2018г., 28 ноября 2018г., 20 декабря 2018г., 28 декабря 2018г., 19 декабря 2018г., 21 ноября 2018г., 04 декабря 2018 г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 09.11.2018г., 09.11.2018г., 21.11.2018г., 19.11.2018г., 10.12.2018г., 24.12.2018г., 14.12.2019г., 16.11.2018г., 27.11.2019г., соответственно.
7. Информация об исполнении контракта от 09 ноября 2018 г. № 1762 с реестровым номером 1540602374518000206, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000243, а именно, акт о поставке товара от 03 декабря 2018 г. № ТКСТ3370001, акт о поставке товара от 11 декабря 2018г. № ТКСТ3450003, была размещена в ЕИС - 19 декабря 2018г., 26 декабря 2018г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 10.12.2018г., 18.12.2018г., соответственно.
8. Информация об исполнении контракта от 17 июля 2018 г. № 1312 с реестровым номером 1540602374518000204, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000149, а именно, акт о поставке товара от 29 августа 2018 г. № ТМСК2360014, акт о поставке товара от 11 ноября 2018 г. № ТМСК290014, акт о поставке товара от 11 ноября 2018 г. № ТМСК2830028, акт о поставке товара от 22 ноября 2018 г. № ТМСК3260008, была размещена в ЕИС - 18 сентября 2018г., 21 ноября 2018г., 21 ноября 2018г., 03 декабря 2018 г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 05.09.2018г., 16.11.2018г., 16.11.2018г., 29.11.2019г., соответственно.
9. Информация об исполнении контракта от 04 мая 2018 г. № 1014 с реестровым номером 1540602374518000206, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000050, а именно, акт о поставке товара от 16 июля 2018 г. № 2, акт о поставке товара от 19 сентября 2018 г. № 5, была размещена в ЕИС - 30 июля 2018 г., 31 октября 2018г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 23.07.2018г., 26.09.2018г., соответственно.
10. Информация об исполнении контракта от 10 сентября 2018 г. № 1540 с реестровым номером 1540602374518000248, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000195, а именно, акт приема выполненных работ от 30 октября 2018г. № 5, от 16 ноября 2018г. № 6, от 18 декабря 2018г. № 10, от 24 декабря 2018г. № 11, от 25 декабря 2018г. № 11, от 28 декабря 2018г. № б/н, от 26 декабря 2018г., № 13, от 25 сентября 2018 г. № 15, от 28 сентября 2018 г. № 3, от 26 сентября 2018 г. № 2, была размещена в ЕИС - 19 ноября 2018г., 27 ноября 2018г., 28 декабря 2018г., 16 января 2019г., 16 января 2019г., 16 января 2019г., 16 января 2019г., 22 октября 2018г., 22 октября 2018г., 22 октября 2018г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 06.11.2018г., 23.11.2018г., 25.12.2019г., 31.12.2019г., 08.01.2019г., 11.01.2019г., 09.01.2019г., 02.10.2018г., 05.10.2018г., 03.10.2018г., соответственно.
11. Информация об исполнении контракта от 26 сентября 2018 г. № 2 с реестровым номером 1540602374518000096, заключенного по результатам закупки у единственного поставщика № 0251100003818000016, а именно, акт об оказании услуг от 23 октября 2018 г. № 8, акт об оказании услуг от 09 апреля 2018 г. № 1, акт об оказании услуг от 14 июня № 3, акт об оказании услуг от 06 июля 2018 г. № 4, акт об оказании услуг от 07 августа 2018 г. № 5, акт об оказании услуг от 10 мая 2018 г. № 2, акт об оказании услуг от 09 октября 2018 г. № 7, была размещена в ЕИС - 14 ноября 2018 г., 26 апреля 2018 г., 29 июня 2018 г., 27 июля 2018 г., 17 августа 2018 г., 22 октября 2018 г., 22 октября 2018 г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 30.10.2018г., 16.04.2018г., 21.06.2019г., 13.07.2018г., 14.08.2018г., 17.05.2018г., 16.10.2018г., соответственно.
12. Информация об исполнении контракта от 01 августа 2018 г. № 1368 с реестровым номером 1540602374518000231, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000164, а именно, акт о приемке предоставленных услуг от 06 декабря 2018г. № 4, была размещена в ЕИС - 18 декабря 2018г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 13.12.2018г., соответственно.

13)         Информация об исполнении контракта от 24 июля 2018 г. № 1335 с реестровым номером 1540602374518000207, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000153, а именно, акт о поставке товара от 06 ноября 2018г. № 272104, акт о поставке товара от 21 декабря 2018г. № 293986, была размещена в ЕИС - 19 ноября 2018 г., 16 января 2019г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 13.11.2018г., 28.12.2018г., соответственно.

14)         Информация об исполнении контракта от 24 июля 2018 г. № 1339 с реестровым номером 1540602374518000211, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000157, а именно, акт о поставке товара от 19 октября 2018 г. № 4КВ/Н00006, была размещена в ЕИС - 30 октября 2018г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 26.10.2018г..

15)         Информация об исполнении контракта от 03 сентября 2018 г. № 1527 с реестровым номером 1540602374518000244, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000199, а именно, акт о поставке товара от 30 ноября 2018г., акт о поставке товара от 24 декабря 2018 г. № 62107, акт о поставке товара от 09 ноября 2018 г. № 62103, была размещена в ЕИС – 11 декабря 2018г., 10 января 2019г., 21 ноября 2018 г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 07.11.2018г., 31.12.2018г., 16.11.2019г., соответственно.

16)         Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1621 с реестровым номером 1540602374518000282, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000235, а именно, акт о поставке товара от 17 декабря 2018 г. № 291469, акт о поставке товара от 21 декабря 2018 г. № 294072, была размещена в ЕИС - 10 января 2019 г. по обоим контрактам. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 24.12.2018г., 28.12.2019г., соответственно.

17)         Информация об исполнении контракта от 24 июля 2018 г. № 1337 с реестровым номером 1540602374518000209, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000155, а именно, акт поставки товара от 02 ноября 2018г. № 271836, акт о поставке товара от 13 декабря 2018 г., акт о поставке товара от 17 декабря 2018 г. № 291411, акт о поставке товара от 21 декабря 2018 г. № 293944, акт поставки товара от 06 сентября 2018 г. № 246592, была размещена в ЕИС - 19 ноября 2018г., 21 декабря 2018г., 28 декабря 2018г., 16 января 2019г., 28 сентября 2018 г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 09.11.2018г., 20.12.2019г., 24.12.2018г., 28.12.2019г., 13.09.2018г., соответственно.

18)         Информация об исполнении контракта от 21 июня 2018 г. № 1251 с реестровым номером 1540602374518000180, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000106, а именно, акт поставки товара от 24 июля 2018 г. № 27, акт о поставке товара от 16 октября 2018 г. № 56, акт о поставке товара от 17 сентября 2018г. № 47, была размещена в ЕИС - 07 августа 2018г., 26 октября 2018г., 02 октября 2018г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 31.07.2018г., 23.10.2018г., 24.09.2018г., соответственно.

19)         Информация об исполнении контракта от 10 сентября 2018 г. № 1541 с реестровым номером 1540602374518000250, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000208, а именно, акт поставки товара от 06 ноября 2018 г. № 1, акт о поставке товара от 18 декабря 2018 г. № 3, была размещена в ЕИС - 26 ноября 2018г., 30 января 2019г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 13.11.2018г., 25.12.2018г., соответственно.

20)         Информация об исполнении контракта от 03 октября 2018 г. № 1595 с реестровым номером 1540602374518000275, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000238, а именно, акт о поставке товара от 29 ноября 2018 г. № 2190, акт о поставке товара от 26 ноября 2018 г. № 2147, акт о поставке товара от 16 ноября 2018 г. № 2029, была размещена в ЕИС - 19 декабря 2018 г. по трем указанным актам. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 06.12.2018г., 03.12.2019г., 23.11.2019г., соответственно.

21)         Информация об исполнении контракта от 16 апреля 2018 г. № 950 с реестровым номером 1540602374518000087, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000022, а именно, акт поставки товара от 29 октября 2018 г. № 5, была размещена в ЕИС - 13 ноября 2018г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 06.11.2018г.

22)         Информация об исполнении контракта от 10 июля 2018 г. № 1286 с реестровым номером 1540602374518000198, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000150, а именно, акт о поставке товара от 12 декабря 2018 г. № ТМСК3440007, акт о поставке товара от 19 ноября 2018 г. № ТМСК2980005, была размещена в ЕИС - 24 декабря 2018г., 29 ноября 2018 г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 19.12.2018г., 26.11.2019г., соответственно.

23)         Информация об исполнении контракта от 24 июля 2018 г. № 1336 с реестровым номером 1540602374518000208, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000154, а именно, акт о поставке товара от 18 декабря 2018 г. № 292165, акт поставки товара от 06 сентября 2018 г. № 246586, была размещена в ЕИС - 27 декабря 2018г., 28 сентября 2018г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 25.12.2019г., 13.09.2018г., соответственно.

24)         Информация об исполнении контракта от 13 июля 2018 г. № 1291 с реестровым номером 1540602374518000201, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000134, а именно, акт о поставке товара от 31 октября 2018 г. № 297, была размещена в ЕИС - 19 ноября 2018г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 07.11.2018г.

25) Информация об исполнении контракта от 10 апреля 2018 г. № 919 с реестровым номером 1540602374518000085, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000007, а именно, акт о поставке товара от 08 мая 2018 г. № 1, была размещена в ЕИС - 23 мая 2018г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 17.05.2018г.

26) Информация об исполнении контракта от 10 июля 2018 г. № 1285 с реестровым номером 1540602374518000199, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000135, а именно, акт о поставке товара от 06 августа 2018г. № 233, акт о поставке товара от 13 сентября 2018г. № 275, была размещена в ЕИС - 29 августа 2018г., 27 сентября 2018 г., соответственно. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 13.08.2018г., 20.09.2019г.

27) Информация об исполнении контракта от 09 октября 2018 г. № 1619 с реестровым номером 1540602374518000283, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000233, а именно, акт о поставке товара от 21 декабря 2018 г. № 294063, была размещена в ЕИС - 16 января 2019г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 28.12.2018г.

28) Информация об исполнении контракта от 26 сентября 2018 г. № 1579 с реестровым номером 1540602374518000270, заключенного по результатам электронного аукциона № 0251100003818000233, а именно, акт о поставке товара от 03 декабря 2018 г. № ТГСТ3370026, акт о поставке товара от 09 ноября 2018 г. № ТГСТЗ130003, акт о поставке товара от 16 ноября 2018 г. № ТГСТ3200002, была размещена в ЕИС - 17 декабря 2018г., 04 декабря 2018г., 30 ноября 2018г. Регламентированные сроки для размещения такой информации – 10.12.2018г., 16.11.2018г., 23.11.2019г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 2 ч. 15, ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика – Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушившим ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в сфере закупок.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для принятия решения о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении виновных лиц.

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.