База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

№ 054/01/18.1-1039/2021

28 мая 2021 г.                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «ЖБИ Дорстрой» на действия МУП «Горводоканал» при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на поставку железобетонных изделий (№32110149094)

в присутствии представителя МУП «Горводоканал»<...> (по доверенности от 19.03.2021), в отсутствии представителя заявителя, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «ЖБИ Дорстрой» на действия МУП «Горводоканал» при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на поставку железобетонных изделий (№32110149094).

Заявитель сообщает следующее.

• •  

01/04/2010 в 09:10 Заказчиком «Муниципальное Унитарное Предприятие г. Новосибирска «Горводоканал», далее МУП г. Новосибирска «Горводоканал», были размещены извещение и конкурсная документация о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на «поставку железобетонных изделий». Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 160 563 (два миллиона сто шестьдесят тысяч пятьсот шестьдесят три) рубля 60 копеек.

Извещение №32110149094 от 01.04.2021 года о проведение открытого конкурса было размещено на Официальном сайте в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru. Место подачи заявок: 630099, г. Новосибирск, ул. Революции, д. 5, каб. 501. Место рассмотрения заявок и подведения итогов: г. Новосибирск, ул. Революции, д. 5, каб. 204 (зал заседаний).

ООО «ЖБИ Дорстрой» (далее - участник) подал заявку на участие в открытом конкурсе №32110149094 (далее - конкурс). Заявке был присвоен номер №1.

22/04/2021 года был опубликован протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе, согласно которому заявка №1, ООО «ЖБИ Дорстрой», признана не соответствующей конкурсной документации по следующему основанию:

Заявка не соответствует п. 15 конкурсной документации (предоставленный образец - кольцо стеновое КС 10.15 - не соответствует описанию объекта закупки), а именно соответствию ГОСТ 8020-2016:

• п. 1.4.2 (Приложение Б) «диаметр внутренний - 1000 мм, диаметр наружный - 1160-1200 мм», представленный образец:
• диаметр внутренний - 1000 мм,
• диаметр наружный - 1080-1090 мм;
• п. 4.9 Маркировка:
• представленный образец не содержит товарный знак или краткое наименование предприятия-изготовителя.

Такое решение комиссии не законно и подлежащит отмене по следующим основаниям:

Согласно конкурсной документации Поставщики, предоставляют образцы продукции (кольцо КС 10.15) для определения соответствия технических характеристик требованиям конкурсной документации.

Участник ООО «ЖБИ Дорстрой» предоставил образец продукции кольцо КС 10.15 в соответствии с требованиями конкурсной документации. Дата предоставления образца на площадку МУП г. Новосибирска «Горводоканал» по адресу: г. Новосибирск, Бердское шоссе 2/1, 19.04.2021 год, что подтверждается подписанной представителем МУП г. Новосибирска «Горводоканал» транспортной накладной.

Так же согласно требованиям конкурсной документации Заявка участника, который не предоставил образец (либо предоставленный образец не соответствует описанию объекта закупки), подлежит отклонению.

Участником ООО «ЖБИ Дорстрой» при предоставлении образца продукции кольцо КС 10.15 на площадку МУП г. Новосибирска «Горводоканал» по адресу: г. Новосибирск, Бердское шоссе 2/1, представителю МУП г. Новосибирска «Горводоканал», был передан документ о качестве №15 от 16.04.2021 года, в соответствии с которым кольцо КС 10.15 соответствует требованиям ГОСТ 8020-2016, а именно: диаметр внутренний - 1000 мм, диаметр наружный - 1160, что не нарушает требования ГОСТ 8020-2016.

Так же в соответствии с требованиями ГОСТ 8020-2016 предоставленный образец продукции кольцо КС 10.15 имел маркировку, что подтверждается фотографиями сделанными представителями ООО «ЖБИ Дорстрой» непосредственно с площадки МУП г. Новосибирска «Горводоканал» по адресу: г. Новосибирск, Бердское шоссе 2/1.

Действия членов конкурсной комиссии по признанию не соответствия заявки ООО «ЖБИ Дорстрой» по причине указанной в протоколе рассмотрения заявок, направлены на снижение эффективности, результативности и прозрачности осуществления закупок, и являются злоупотреблением в сфере закупок и носят коррупционный характер.

На основании вышеизложенного, решение конкурсной комиссии о признании заявки ООО «ЖБИ Дорстрой» не соответствующей требованиям конкурсной документации неправомерным и нарушающим наши права и законные интересы.

Образец предоставленной продукции кольцо КС 10.15, полностью соответствует ГОСТ 8020-2016, и таким образом у конкурсной комиссии не было оснований, для признания заявки не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документации.

МУП «Горводоканал» представило следующие возражения на жалобу ООО «ЖБИ Дорстрой».

Заказчик считает жалобу ООО «ЖБИ Дорстрой» на действия организатора торгов МУП г. Новосибирска «ГОРВОДОКАНАЛ» при проведении открытого конкурса на поставку железобетонных изделий (извещение №32110149094) необоснованной в связи со следующими обстоятельствами.

В протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе для закупки № 32110149094 22.04.2021 г. было подано две заявки ООО «ЖБИ Дорстрой» (номер заявки 1) и ООО «СК ГУсинобродский» (номер заявки 2). В соответствии с п. 15. (Порядок предоставления образцов продукции) Информационной карты Конкурсной документации Поставщики, предоставляют образцы продукции (кольцо КС 10.15) для определения соответствия технических характеристик требованиям конкурсной документации. Заявка участника, который не предоставил образец (либо предоставленный образец не соответствует описанию объекта закупки), подлежит отклонению. В протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе для закупки № 32110149094 от 22.04.2021 г. заявка ООО «СК Гусинобродский» (номер заявки 2) отклонена из-за не предоставление образца продукции (кольцо КС. 10.15). а ООО «ЖБИ Дорстрой» (номер заявки 2) отклонена по причине не соответствия предоставленного образца (кольцо КС 10.15) описанию объекта закупки, а именно:

1. Размеры предоставленного образца: внутренний диаметр 1000 мм., внешний 1080-1090 мм. (приложение Акт осмотра образцов ЖБИ). По геометрическим размерам согласно ГОСТ 80202016 (КОНСТРУКЦИИ БЕТОННЫЕ И ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ ДЛЯ КОЛОДЦЕВ КАНАЛИЗАЦИОННЫХ. ВОДОПРОВОДНЫХ И ГАЗОПРОВОДНЫХ СЕТЕЙ. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ) Приложения Б. Таблицы Б.1 внутренний диаметр должен быть 1000 мм., внешний 1160-1200 мм. В соответствии с Таблицей 1 ГОСТ 8020-2016 допускается отклонение наружного диаметра колец и рабочих камер в пределах +10 мм.
2. На изделии отсутствует товарный знак или краткое наименование предприятия-изготовителя (приложение видеофайл «Товарный знак»), В соответствии с п.7 (Правила маркировки) п.п. 7.3. ГОСТ 13015-2012 (ИЗДЕЛИЯ БЕТОННЫЕ И ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЕ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА .ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ. ПРАВИЛА ПРИЕМКИ. МАРКИРОВКИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИЯ И ХРАНЕНИЯ) маркировочные надписи должны содержать товарный знак или краткое наименование предприятия-изготовителя.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно приложению 1 к конкурсной документации открытого конкурса на право заключения контракта на поставку железобетонных изделий (№32110149094) заказчику в числе прочих товаров требуется Кольцо КС 10.15 ГОСТ 8020-2016.

Согласно п. 15 Информационной карты конкурсной документации поставщики, предоставляют образцы продукции (кольцо КС 10.15) для определения соответствия технических характеристик требованиям конкурсной документации.

Заявка участника, который не предоставил образец (либо предоставленный образец не соответствует описанию объекта закупки), подлежит отклонению.

Заявитель представил Новосибирскому УФАС России документ о качестве №15 от 16.04.2021. В нем указано о соответствии кольца стенового стандарту 8020-2016.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе для закупки №32110149094 от 22.04.2021 заявка ООО «ЖБИ Дорстрой» не соответствует описанию объекта закупки), а именно соответствию ГОСТ 8020-2016:

• п. 1.4.2 (Приложение Б) «диаметр внутренний - 1000 мм, диаметр наружный - 1160-1200 мм», представленный образец:
• диаметр внутренний - 1000 мм,
• диаметр наружный - 1080-1090 мм;
• п. 4.9 Маркировка:

Представленный образец не содержит товарный знак или краткое наименование предприятия - изготовителя. Данная информация отражена в акте осмотра образцов ЖБИ (кольца стеновые) КС 10-15 на соответствие описанию объекта закупок номер ЕИС 32110149094.

ООО «ЖБИ Дорстрой» в составе жалобы представило Новосибирскому УФАС России фотографии изделия. У антимонопольного органа отсутствуют полномочия установить подлинность представленных фотографий, а также установить идентичность (тождественность) представленного образца изделия заказчику и изображенного на представленной фотографии.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе для закупки №32110149094 от 22.04.2021 на участие в закупке поступили 2 заявки от ООО «ЖБИ Дорстрой» и ООО «СК Гусинобродский». Обе заявки признаны несоответствующими п. 15 конкурсной документации. Признаки ограничения конкуренции отсутствуют.

 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЖБИ Дорстрой» на действия МУП «Горводоканал» при проведении открытого конкурса на право заключения контракта на поставку железобетонных изделий (№32110149094) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.