Уведомление №4377э жалоба ИП Шляпина В.Ю. на действия заказчика торгов ГАПОУ Н... от 22 марта 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Шляпина В.Ю. (вх. № 4377э от 19.03.2021 г.) на действия заказчика торгов Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский машиностроительный колледж» (далее – ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж») при проведении аукциона в электронной форме на приобретение фрезерных станков и инструмента (извещение № 32110029148 на сайте https://zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.03.2021 г. №1993398 в отношении нашей заявки № 7 принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе № 32110029148 от 25.02.2021г. - Приобретение фрезерных станков и инструмента.
Причина отклонения: Несоответствие заявки участника закупки требованиям документации закупки. Не обезличенная заявка.
Податель жалобы полагает, что отклонение заявки №7 Заказчиком необоснованно и указывает, что имеет в виду Заказчик под термином «не обезличенная заявка»?
Согласие участника электронного аукциона и Заявка Участника закупки 32110029148 - №7, содержащая конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак, данных об участнике закупки не содержит.
В соответствии с п.4.1. Документации о проведении аукциона в электронной формеПервая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию:
1) согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона
2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).
3) опись документов.
В соответствии с п.5. Документации о проведении аукциона в электронной форме:
5.Требования к описанию участниками аукциона выполняемых работ, их количественных и качественных характеристик (инструкция по заполнению заявки):
5.1. Инструкция по заполнению первой части заявки:
1) согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона подается в свободной форме.
2) Представленные участником закупки значения конкретных показателей товара …
3) Опись представляемых документов в первой и второй частях заявок с указанием количества листов каждого наименования документа подается в свободной форме.
С учетом вышеизложенного, податель жалобы делает вывод о том, что следовательно, наличие описи документов в составе первой части заявки, где должна быть предоставлена информация об участнике закупки, является требованием документации закупки, а не ее несоответствием.
Согласно Положениюо закупке товаров, работ, услуг государственного автономного профессионального образовательного учреждения Новосибирской области «Новосибирский машиностроительный колледж», версия 24 от 17.02.2021 (утверждено: Наблюдательным советом ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж» протокол № 7 от 30.12.2019г.) – это последняя версия?
п.6.8.44. Заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в случае:
1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки и документацией об аукционе.
Податель жалобы сообщает, что документы и информация им представлены в полном объеме (поскольку в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 15.03.2021 г. №1993398 в отношении нашей заявки № 7 несоответствия не отображены), а наличие термина «Не обезличенная заявка» в п.6.8.44. отсутствует, не является несоответствием требованиям документации, а является требованием документации об аукционе.
Документацией об аукционе и Положением о закупке требований к составлению описи, а также наличию или отсутствию данных участника в описи не установлено (как опись не может содержать данных участника?)
Согласно пп.3 п. 5.1 аукционной документации:
Опись представляемых документов в первой и второй частях заявок с указанием количества листов каждого наименования документа подается в свободной форме.
Следовательно, нарушения требований документации об аукционе со стороны Участника закупки (заявка №7) отсутствуют, ее отклонение неправомерно.
Таким образом, по мнению подателя жалобы, действия Заказчика нарушают требования ч.6 статьи 3 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ:
- Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Критерии и требования к описи в документации отсутствуют, а необходимость включения описи с данными Участника в первую (а не вторую часть заявки) определена Заказчиком в составе п.4.1 и п.5.1 аукционной документации.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного заказчикуторгов ГАПОУ НСО «Новосибирский машиностроительный колледж»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 26.03.2021 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области30.03.2021годав 10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность).
Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Сообщаем, что в связи с необходимостью принятия мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, личные приемы ограничены. Рассмотрение жалобы будет проходить по видеоконференции, для участия необходимо перейти по <...>
Для участия в дистанционном рассмотрении жалобы необходимо направить доверенности представителей на адрес электронной почты Новосибирского УФАС России.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.