Уведомление №18040э от 07.10.2020 года; вх. № 18122э от 08.10.2020 года жалоба ООО «Курс» на действия заказчика торгов АО «Электрома... от 12 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Курс» (вх. № 18040э от 07.10.2020 года; вх. № 18122э от 08.10.2020 года) на действия заказчика торгов акционерное общество «Электромагистраль» (далее – АО «Электромагистраль») при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку разъединителей (извещение № 32009439097 на сайте https://zakupki.gov.ru/).
Заявитель сообщает следующее.
Акционерным обществом «Электромагистраль» был проведен конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку разъединителей. ООО «КУРС» приняло участие в закупке подав заявку на участие.
ООО «КУРС» было допущено до участия в торгах. Однако, по мнению ООО «КУРС», Заказчик нарушил собственное положение о закупках, а так же нарушил требования документации о закупки.
В соответствии с Положением о закупке № 1190164532 на сайте www.zakupki.gov.ru заказчик должен провести переторжку (подача дополнительных ценовых предложений участников) в случае если это предусмотрено.
Статья 6.7. Дополнительные элементы закупок положения о закупке:
6.7.1 Переторжка — дополнительный элемент закупочной процедуры, проводимый в соответствии с требованиями Положения, который заключается в добровольном повышении предпочтительности заявок участников закупки в соответствии с документацией о закупке.
6.7.1.1 Переторжка проводится по решению ЗК;
6.7.1.2 Переторжка проводится в очной, заочной, онлайн формах среди участников закупки, заявки на участие которых соответствуют требованиям документации о закупке.
6.7.1.3 Предложение участника, не участвовавшего в переторжке, остается действующим с ранее объявленными условиями.
6.7.1.4 Сопоставление заявок на участие, объявленных участниками на переторжке, проводится согласно порядку, установленному в документации о закупке.
7.4.4.8 Организатор процедуры организует проведение переторжки в случаях, установленных Положением о закупке (Статья 7.4. Порядок проведения конкурса).
11. Предоставление дополнительных ценовых предложений (Документация о закупке)
В случае, если конкурсом предусмотрен этап подачи дополнительных ценовых предложений (указывается в разделе 7 извещения), этап проводится на электронной торговой площадке в день, указанный в извещении. Информация о времени начала проведения указанного этапа направляется Оператором электронной торговой площадки по факту публикации протокола рассмотрения 1 частей заявок в ЕИС в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен Организатор.
Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений от Участников конкурса составляет 3 (три) часа с момента начала этапа подачи дополнительного ценового предложения. 11.3.Участники конкурса подают одно дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения, ранее поданного ими одновременно с заявкой на участие в конкурсе. 11.4. Дополнительное ценовое предложение может быть отредактировано Участником до момента окончания этапа подачи дополнительных ценовых предложений.
Извещение о закупке:
7. Порядок и место подачи заявок на участие в конкурентной закупке
П. 7.9 Дата подачи дополнительных ценовых предложений участников 18.09.2020.
Так же в соответствии с разделом Извещения: 11. Предоставление дополнительных ценовых предложений (переторжка).
П. 11.1 Участникам предоставляется возможность улучшить своё первоначальное ценовое предложение, процедура проводится с использованием функционала ЕЭТП (если предусмотрен этап подачи дополнительных ценовых предложений). (Проводится на ЕЭТП www.roseltorg.ru с помощью функционала ЕЭТП. Дата подачи дополнительного ценового предложения указана в Разделе 7 настоящего извещения.).
На основании вышеизложенного ООО «Курс» полагает, что были нарушены права участника закупки ООО «КУРС», т.к. Заказчик не провел переторжку в назначенное время, что не позволило участникам закупки дать свои дополнительные предложения и поучаствовать в конкурсе в соответствии с требованиями положения о закупки и документации Заказчика. Участник закупки подавая первое ценовое предложение ориентировался на положение о закупке и документацию о закупке, где описаны правила участия. Принимая решение о участии в закупке, Участник изучив документацию подал свое предложение с учетом того что будет объявлена переторжка, заявленная в документации о закупке. Заказчик не дал возможности конкурировать участникам закупки, отказавшись от проведения заявленной переторжки.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, АО «Электромагистраль» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 13.10.2020 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 15.10.2020 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 319.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней. Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Новосибирское УФАС России обращает Ваше внимание, что в целях предупреждения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) очное участие в заседании Комиссии представителей сторон не предусмотрено.
Новосибирское УФАС России уведомляет Вас, что ФАС России ввела в опытную эксплуатацию систему дистанционного рассмотрения жалоб.
В случае принятия решения об участии в рассмотрении жалобы в дистанционном режиме представителям сторон необходимо в срок до 14.10.2020 года представить в адрес Новосибирского УФАС России (на электронную почту to54-Danilova@fas.gov.ru) ходатайство об участии в рассмотрении жалобы в дистанционном режиме, а также документы, подтверждающие полномочия представителей на участие в рассмотрении жалобы. При этом, на заседании Комиссии в дистанционном режиме стороны должны продемонстрировать оригиналы указанных документов, а также документы, подтверждающие личность.
После получения соответствующих документов, Новосибирским УФАС России в адрес сторон будут направлены ссылка на инструкцию по участию в рассмотрении жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.