Решение №РНП-54-568 обращение заказчика – ФГБНУ НИИФКИ о включении в реестр недо... от 28 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №РНП-54-568
«28» октября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
в присутствии …
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика – ФГБНУ НИИФКИ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЧОО «Щит» (ИНН 1903020017, 655162, г. Черногорск, ул. Базарная, 15, 8) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона №0351100021922000359 на оказание услуг по физической охране,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБНУ НИИФКИ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЧОО «Щит» (ИНН 1903020017, 655162, г. Черногорск, ул. Базарная, 15, 8) в связи с уклонением от заключения контракта по итогам электронного аукциона №0351100021922000359 на оказание услуг по физической охране.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №44-ФЗ) и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г., Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 11.10.2022г., опубликованным в ЕИС, победителем данного электронного аукциона признано ООО «ЧОО «Щит».
Согласно п.1 ч.2 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.
11.10.2022г. в соответствии с п.1 ч.2 ст. 51 ФЗ №44-ФЗ заказчиком размещен в ЕИС проект контракта для подписания победителем.
18.10.2022г. исполнитель направил заказчику протокол разногласий.
19.10.2022г. заказчик разместил в ЕИС доработанный проект контракта.
Согласно ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом.
Согласно ч. 6 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 ст. 51 ФЗ № 44-ФЗ, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.
В установленный законом срок (до 23:59 часов 20.10.2022г.) исполнитель проект контракта не подписал.
21.10.2022г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.
До даты заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО «ЧОО «Щит» поступили следующие пояснения.
ООО «ЧОО «Щит» фактически не имело намерения уклониться от заключения контракта. Неподписание контракта произошло по причине того, что у исполнителя 20.10.2022г. сломался компьютер.
В подтверждение данного довода ООО «ЧОО «Щит» представило копию квитанции №А002 от 20.10.2022г., копию независимой гарантии №10492643 от 19.10.2022г., которая была получена исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, а также письмо заказчику о проблемах с компьютером от 20.10.2022г.
На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представитель ООО «ЧОО «Щит» поддержал представленные ранее пояснения.
Изучив представленные сторонами документы и сведения, а также выслушав представителя ООО «ЧОО «Щит», Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО «ЧОО «Щит» уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что фактически в действиях ООО «ЧОО «Щит» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке.
В соответствии с п.б) ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ №1078 от 30.06.2021г. (далее – Порядок), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из п.б) ч.14 Порядка, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО «ЧОО «Щит» отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО «ЧОО «Щит» в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь ст.51, ч.2 ст.104 ФЗ №44-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения ФГБНУ НИИФКИ о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «ЧОО «Щит» отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.