Решение №054/06/104-1787/2023 в отношении ООО «Дом-строй сервис» от 11 сентября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 054/06/104-1787/2023
«11» сентября 2023 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
.............................
в присутствии представителя участника закупки ООО «Дом-строй сервис»: - (<...>),
в отсутствии представителей заказчика МКУ «Центральное», уведомлено надлежащем образом,
рассмотрев в дистанционном режиме обращение заказчика о включении сведений об ООО «Дом-строй сервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Дом-строй сервис» от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по содержанию сквера по адресу ул. Державина, д. 50 в Центральном районе города Новосибирска в 2023 году (извещение № 0851300006423000027),
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ «Центральное» о включении сведений об ООО «Дом-строй сервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Дом-строй сервис» от заключения контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по содержанию сквера по адресу ул. Державина, д. 50 в Центральном районе города Новосибирска в 2023 году (извещение № 0851300006423000027).
Суть обращения заказчика заключается в следующем.
28.08.2023 в соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) размещен проект контракта.
ООО «Дом-строй сервис» не подписало контракт в срок, установленный Законом о контрактной системе.
05.09.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.09.2023 №ППУ20_1.
На основании изложенного, заказчик 05.09.2023 признал ООО «Дом-строй сервис» уклонившимся от заключения контракта.
ООО «Дом-строй сервис» представило в адрес Новосибирского УФАС России пояснения следующего содержания.
ООО «Дом-строй сервис» не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Данная ситуация произошла по причине отсутствия опыта у сотрудников ООО «Дом-строй сервис». Имеет опыт работы на рынке более 5 лет. ООО «Дом-строй сервис» выступало инициаторами данной закупки. Выходило на связь с заказчиком о необходимости заключению контракта. Включение в реестр недобросовестных поставщик повлечет ущерб деловой репутации.
Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.7 ст.104 Закон о контрактной системе и порядком ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. № 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.
Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 25.08.2023 №ИЭА1 победителем было признано ООО «Дом-строй сервис».
ООО «Дом-строй сервис» не подписало контракт в срок, установленный Законом о контрактной системе.
05.09.2023 размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 05.09.2023 №ППУ20_1.
На основании изложенного, заказчик 05.09.2023 признал ООО «Дом-строй сервис» уклонившимся от заключения контракта.
В соответствии с п. «б» ч.14 порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021г. №1078, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с данным Федеральным законом уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.
Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.
Принимая во внимание объяснения ООО «Дом-строй сервис», Комиссия Новосибирского УФАС России не усматривает в действиях ООО «Дом-строй сервис» умысла уклониться от заключения контракта.
Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что сведения об ООО «Брава» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, не выявлены.
Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (ред. от 31.10.2022) «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
В удовлетворении обращения МКУ «Центральное» о включении сведений об ООО «Дом-строй сервис» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Дом-строй сервис» от заключения контракта отказать.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.