Решение №054/06/48-2013/2022 ООО «Зеро-Мед» на действия единой комиссии заказчика – ФГБНУ... от 30 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ № 054/06/48-2013/2022
30 ноября 2022 года г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:
|
<...> |
- зам. начальника отдела контроля закупок, зам. председатель Комиссии; |
| <...> |
- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
|
<...> |
- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии; |
в отсутствие представителей: заказчика – ФГБНУ «НИИФКИ», подателя жалобы – ООО «Зеро-Мед»: уведомлены надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ООО «Зеро-Мед» на действия единой комиссии заказчика – ФГБНУ «НИИФКИ» при проведении электронного аукциона № 0351100021922000376 на поставку дезинфицирующего средства, начальная (максимальная) цена контракта 254 720 руб. 00 коп.,
УСТАНОВИЛА:
В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Зеро-Мед» с жалобой на действия единой комиссии заказчика – ФГБНУ «НИИФКИ» при проведении электронного аукциона № 0351100021922000376 на поставку дезинфицирующего средства.
Суть жалобы ООО «Зеро-Мед» заключается в следующем.
По результатам рассмотрения заявок участников закупки заявка участника закупки № 113018044 ООО «Зеро-Мед» была признана не соответствующей требованиям извещения о проведении электронного аукциона. В обоснование принятого решения единая комиссия указала следующее: участником закупки указано, что предлагаемое к поставке дезинфицирующее средство «Савир-лакто» предназначено для проведения дезинфекционных мероприятий в очагах особо опасных инфекций и легионеллеза. Между тем, в инструкции по применению средства отсутствует указание на данное предназначение. Также участником закупки в заявке указано, что рН = 2, однако согласно инструкции по применению средства водородный показатель pH составляет 2,0-5,5 ед. Таким образом, заявка участника не соответствует п.8 ч.1 ст.43 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).
ООО «Зеро-Мед» считает, что данное отклонение заявки является незаконным ввиду следующего.
В соответствии с п.п.3 п.1 описания объекта закупки заказчиком установлено требование к рН дезинфицирующего средства: не менее 1,5 ед. и не более 4,0 ед.
В своей заявке ООО «Зеро-Мед» указало, что рН предлагаемого к поставке средства составляет 2,0 ед.
ООО «Зеро-Мед» предложило к поставке дезинфицирующее средство «Савир-лакто» производства ООО «Савир», Россия.
Согласно п.1.1 инструкции № 11 от 01.03.2021 по применению дезинфицирующего средства «Савир-лакто» водородный показатель pH 1% рабочего раствора: 2,0-5,5 ед.
На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «Зеро-Мед».
ФГБНУ «НИИФКИ» в возражениях на жалобу ООО «Зеро-Мед» в полном объеме поддержало основание отклонения заявки ООО «Зеро-Мед».
Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик в описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, влекущие ограничение количества участников закупки.
В соответствии с извещением о закупке заказчику к поставке необходимо дезинфицирующее средство. Описанием объекта закупки установлены, в том числе, следующее требования к закупаемому товару: рН – не менее 1,5 ед. и не более 4,0 ед.
Согласно инструкции по заполнению заявки участнику закупки допускается указание диапазонов значений (показателей), если это предусмотрено техническо-эксплуатационной документацией на товар, о чем участник обязан указать в своей заявке.
Изучив заявки участников закупки, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО «Зеро-Мед» в своей заявке предложило к поставке дезинфицирующее средство «Савир-Лакто» (Россия) с pH – 2 ед.
Вместе с тем, в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства «Савир-лакто» № 11 от 01.03.2021 водородный показатель pH 1% рабочего раствора: 2,0-5,5 ед.
Таким образом, поскольку представленная участником закупки информация о pH дезинфицирующего средства не соответствует сведениям, содержащимся в инструкции по применению средства, а также с учетом того, что показатель pH предлагаемого к поставке участником закупки средства не соответствует требованиям извещения о закупке, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что единая комиссия правомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «Зеро-Мед» на основании п.8 ч.12 ст.48 Закона о контрактной системе, в соответствии с которым при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Довод жалобы не нашел подтверждения.
При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе, которые повлияли или могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя), не выявлено.
Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Зеро-Мед» на действия единой комиссии заказчика – ФГБНУ «НИИФКИ» при проведении электронного аукциона № 0351100021922000376 на поставку дезинфицирующего средства необоснованной.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.