База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-54-193

«05» мая 2022 года                                                                                                          г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии …

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ФГБУ «Сибирское отделение Российской академии наук» о включении сведений об ООО «Сантехлига» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Сантехлига» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку смесителей водоразборных в гостиницу СО РАН «Золотая долина» (извещение № 0351100013822000023),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ФГБУ «Сибирское отделение Российской академии наук» о включении сведений об ООО «Сантехлига» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО «Сантехлига» от заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона на поставку смесителей водоразборных в гостиницу СО РАН «Золотая долина» (извещение № 0351100013822000023).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 15.04.2022 победителем было признано ООО «Сантехлига».

18.04.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО «Сантехлига».

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

26.04.2022 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен был подписать проект контракта и предоставить обеспечение исполнения контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

27.04.2022 заказчиком был опубликован протокол о признании ООО «Сантехлига» уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что участником закупки не был в регламентированный Законом о контрактной системе срок подписан проект контракта, а также не было предоставлено обеспечение исполнения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России № 3471/22 от 27.04.2022 о представлении обоснования уклонения от заключения контракта ООО «Сантехлига» сообщило следующее.

ООО «Сантехлига» не подписало в установленный законом срок проект контракта в связи с тем, что 25.04.2022 вышел из строя ноутбук, на котором было установлено программное обеспечение, необходимое для подписания проекта контракта (в подтверждение представлены справка и акт приёма оборудования на ремонт).

29.04.2022 победителем электронного аукциона были направлены в адрес заказчика письмо с объяснением сложившейся ситуации, копия независимой гарантии № 10379194 от 25.04.2022 в качестве обеспечения исполнения контракта, подписанный со стороны ООО «Сантехлига» проект контракта на бумажном носителе.

Кроме того, 15.04.2022 необходимая заказчику продукция была закуплена обществом для исполнения обязательств по контракту.

ООО «Сантехлига» также заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении победителя закупки от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (поломку ноутбука, подписание проекта контракта на бумажном носителе, своевременное оформление банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта, закупку товара для исполнения обязательств по контракту), нельзя сделать вывод об умышленном уклонении ООО «Сантехлига» от заключения контракта.

В соответствии с п. б) ч. 14 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. В связи с этим, принимая во внимание вышеуказанные положения, Комиссия Новосибирского УФАС России полагает возможным не включать сведения об ООО «Сантехлига» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ № 1078 от 30.06.2021 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ФГБУ «Сибирское отделение Российской академии наук» о включении сведений об ООО «Сантехлига» в реестр недобросовестных поставщиков по закупке № 0351100013822000023 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.