База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №054/06/48-1513/2022

14 сентября 2022 года                                                                                                               г. Новосибирск

                               

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

….

рассмотрев в дистанционном режиме жалобу ООО «Исследовательская компания «Эс Ай Эс Корпорейшн» на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении открытого конкурса в электронной форме №0851200000622005188 на оказание услуг по проведению социологических опросов в рамках мониторинга общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области, размещенного в ЕИС 15.08.2022г., начальная (максимальная) цена контракта 2 000 000 руб.,  

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «Исследовательская компания «Эс Ай Эс Корпорейшн» с жалобой на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении открытого конкурса в электронной форме №0851200000622005188 на оказание услуг по проведению социологических опросов в рамках мониторинга общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области.

Суть жалобы ООО «Исследовательская компания «Эс Ай Эс Корпорейшн» заключается в следующем.

По мнению подателя жалобы, участник закупки с заявкой №20 необоснованно признан победителем открытого конкурса в электронной форме, так как в качестве подтверждения своей квалификации им представлены фиктивные договора, либо договора, заключенные с аффилированным лицом, услуги по которым фактически не оказывались. Таким образом, по мнению подателя жалобы, единая комиссия необоснованно признала участника №20 победителем закупки.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия провела рассмотрение заявок с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На жалобу ООО «Исследовательская компания «Эс Ай Эс Корпорейшн» от уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» поступили следующие возражения.

В составе заявки №20 по нестоимостному критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации» было представлено 15 договоров. При этом, 14 из представленных договоров заключены в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №44-ФЗ). Единая комиссия в ходе проведения оценки конкурсных заявок проверила факт надлежащего исполнения указанных контрактов в ЕИС, каких-либо оснований для сомнений в подлинности представленных договоров единая комиссия не установила.

На основании изложенного, уполномоченное учреждение считает, что единая комиссия провела рассмотрение заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.48 ФЗ №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным пунктами 2 и 3 ч.1 ст.32 ФЗ №44-ФЗ (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки).

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что уполномоченным учреждением в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме установлен следующий нестоимостной критерий оценки конкурсных заявок: «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации». По данному критерию уполномоченным учреждением установлены следующие показатели:

- «Общее количество исполненных участником закупки договоров»;

- «Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров».

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в заявке №20 (ООО «Центр гуманитарных, социально-экономических и политических исследований-2») представлено 15 контрактов. Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что 14 из представленных контрактов заключены в рамках ФЗ №44-ФЗ. При этом, информация о надлежащем исполнении указанных контрактов в соответствии со ст.103 ФЗ №44-ФЗ размещена в ЕИС.

Исходя из изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что участником закупки №20 представлены надлежащие сведения о контрактах, подтверждающие опыт оказания услуг, соответствующий закупке. Также податель жалобы не представил каких-либо доказательств фиктивности представленных победителем закупки контрактов. Кроме того, предметом рассмотрения жалобы не могут быть результаты оценки конкурсных заявок по нестоимостным критериям. Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного открытого конкурса в электронной форме, а также действий единой комиссии при рассмотрении заявок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ №44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Исследовательская компания «Эс Ай Эс Корпорейшн» на действия единой комиссии уполномоченного учреждения – ГКУ НСО «УКСис» при проведении открытого конкурса в электронной форме №0851200000622005188 на оказание услуг по проведению социологических опросов в рамках мониторинга общественно-политической ситуации в муниципальных образованиях Новосибирской области необоснованной.

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.